日前，武漢印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市垃圾處理工作的實(shí)施方案。全文如下：

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市垃圾處理工作的實(shí)施方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)全市垃圾處理工作，提高垃圾處理減量化、資源化和無(wú)害化水平，改善人居環(huán)境，結(jié)合我市實(shí)際，制訂本方案。

一、總體目標(biāo)

全面貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想及中央、省、市生態(tài)文明建設(shè)的工作部署，堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、問(wèn)題導(dǎo)向、以區(qū)為主、部門協(xié)調(diào)、依法治理、綜合治理”原則，著力提升“四大能力”，構(gòu)建與超大城市地位相匹配的垃圾處理體系，基本建成技術(shù)先進(jìn)、處置合理、循環(huán)利用的垃圾處理設(shè)施設(shè)備，全市垃圾處理達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，為建設(shè)現(xiàn)代化、國(guó)際化、生態(tài)化大武漢提供良好的生態(tài)環(huán)境和城市運(yùn)行保障。

（一）提升生活垃圾分類處理能力。到2020年，全市生活垃圾處理保障能力達(dá)到22800噸/天，生活垃圾無(wú)害化處理率城區(qū)保持100%、農(nóng)村達(dá)到95%以上，基本實(shí)現(xiàn)原生生活垃圾零填埋。

（二）提升建筑垃圾規(guī)范處置和資源化利用能力。到2020年，建成規(guī)范化的建筑垃圾消納和資源化處理設(shè)施，建筑棄土總消納容量達(dá)到4500萬(wàn)立方米，建筑棄料資源化利用率不低于60%。

（三）提升城市生活污水處理廠污泥處置能力。到2020年，實(shí)現(xiàn)污泥無(wú)害化處置率達(dá)到100%，資源化利用率達(dá)到70%以上。

（四）提升一般工業(yè)固體廢物與危險(xiǎn)廢物處置能力。在一般工業(yè)固體廢物相對(duì)集中的區(qū)各選址建設(shè)區(qū)域性一般工業(yè)固體廢物處置中心，在千子山循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)1座危險(xiǎn)廢物處理廠。

二、工作任務(wù)

（一）完善和落實(shí)項(xiàng)目規(guī)劃。加快推進(jìn)生活垃圾、建筑垃圾、城市生活污水處理廠污泥、工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物（含醫(yī)療垃圾）等垃圾處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃落地，將規(guī)劃確定的垃圾處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目列入城市用地規(guī)劃，確保不折不扣落實(shí)到位。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)尚未制訂規(guī)劃的垃圾處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，要加緊制訂項(xiàng)目規(guī)劃。各區(qū)人民政府（含開發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)管委會(huì)，下同）按照屬地管理原則，加快推進(jìn)本轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目落地及相關(guān)工作；市直相關(guān)部門要開辟綠色通道，優(yōu)化審批程序，加快立項(xiàng)、供地、環(huán)境評(píng)估、可行性研究報(bào)告等程序進(jìn)程，推動(dòng)垃圾處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目盡快建成投入使用。（責(zé)任單位：各相關(guān)區(qū)人民政府，市國(guó)土規(guī)劃局、市城管委、市環(huán)保局、市水務(wù)局；配合單位：市發(fā)展改革委）

（二）完善生活垃圾分類處理體系。按照生活垃圾焚燒為主、水泥窯協(xié)同處置為輔、衛(wèi)生填埋為保障的工藝路線，建成“3個(gè)園區(qū)+4個(gè)集中點(diǎn)”的生活垃圾處理利用系統(tǒng)，全市生活垃圾處理保障能力達(dá)到22800噸/天，其中，干垃圾處理能力達(dá)到19300噸/天、濕垃圾處理能力達(dá)到3500噸/天。建設(shè)新城區(qū)濕垃圾生態(tài)化堆肥設(shè)施，總處理規(guī)模不低于900噸/天。重點(diǎn)建設(shè)千子山、長(zhǎng)山口、陳家沖等循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。加強(qiáng)生活垃圾處理設(shè)施環(huán)境監(jiān)測(cè)、運(yùn)營(yíng)監(jiān)管，建立完善的生活垃圾信息化管理平臺(tái)，生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。（責(zé)任單位：各相關(guān)區(qū)人民政府；配合單位：市發(fā)展改革委、市城管委、市國(guó)土規(guī)劃局、市環(huán)保局）

（三）推進(jìn)建筑垃圾消納處置與資源化利用。采取山體修復(fù)、堆山造景、園林綠化等方式，規(guī)劃建設(shè)蔡甸區(qū)千子山、黃陂區(qū)空軍預(yù)警學(xué)院黃陂校區(qū)和金海馬家居等3處建筑棄土消納場(chǎng)所。建立“建筑棄料不出區(qū)、不出工地”管理模式，在成片拆遷、建設(shè)工地利用移動(dòng)式設(shè)備，就地就近對(duì)建筑棄料進(jìn)行處置和資源化利用。在漢陽(yáng)區(qū)、青山區(qū)、蔡甸區(qū)、江夏區(qū)、東西湖區(qū)、黃陂區(qū)、新洲區(qū)、武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)等區(qū)域各選址建設(shè)一座建筑棄料資源化處理廠。（責(zé)任單位：各區(qū)人民政府；配合單位：市發(fā)展改革委、市城管委、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市國(guó)土規(guī)劃局、市環(huán)保局）

（四）強(qiáng)化城市生活污水處理廠污泥無(wú)害化和資源化處理。采取生活污水處理廠內(nèi)分散處理與基地集中處理相結(jié)合的方式，實(shí)施城市生活污水處理廠污泥處置，確保污泥依法達(dá)標(biāo)處置。重點(diǎn)建設(shè)千子山和長(zhǎng)山口循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)污泥處置項(xiàng)目，建設(shè)一批管渠疏浚淤泥處理站。督促生活污水處理廠運(yùn)營(yíng)企業(yè)落實(shí)污泥處理責(zé)任，推行生活污水處理廠內(nèi)污泥減容減量，根據(jù)污泥處置工藝、有針對(duì)性地開展污泥干化處理設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建穩(wěn)定的污泥資源化利用消納渠道。（責(zé)任單位：各相關(guān)區(qū)人民政府；配合單位：市發(fā)展改革委、市水務(wù)局、市國(guó)土規(guī)劃局、市環(huán)保局、市城管委）

（五）規(guī)范一般工業(yè)固體廢物處置。按照“源頭減量和綜合利用為主、與生活垃圾協(xié)同處置為輔”的技術(shù)路線，在青山區(qū)、東西湖區(qū)、武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)選址建設(shè)區(qū)域性一般工業(yè)固體廢物處置項(xiàng)目。在滿足環(huán)保要求的前提下，對(duì)可以進(jìn)入生活垃圾處置場(chǎng)所的一般工業(yè)固體廢物實(shí)行有償分類清運(yùn)，納入生活垃圾處置體系。支持一般工業(yè)固體廢物資源化新技術(shù)、新設(shè)備、新產(chǎn)品應(yīng)用，拓展資源化利用途徑，提升資源化利用效率。（責(zé)任單位：各相關(guān)區(qū)人民政府；配合單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市環(huán)保局、市城管委、市國(guó)土規(guī)劃局）

（六）加快建設(shè)危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施。鼓勵(lì)現(xiàn)有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位加強(qiáng)收集網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，探索以區(qū)為單元構(gòu)建社會(huì)源危險(xiǎn)廢物收集網(wǎng)絡(luò)，建立完善危險(xiǎn)廢物收貯體系。加快推進(jìn)千子山循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園危險(xiǎn)廢物處置中心和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)，新增工業(yè)危險(xiǎn)廢物和有毒有害垃圾處置能力560噸/天、醫(yī)療廢物處置能力60噸/天。（責(zé)任單位：各相關(guān)區(qū)人民政府；配合單位：市發(fā)展改革委、市環(huán)保局、市城管委、市衛(wèi)生計(jì)生委、市公安局、市國(guó)土規(guī)劃局）

（七）創(chuàng)新管理機(jī)制。學(xué)習(xí)借鑒其他城市做法，按照屬地化、市場(chǎng)化、智能化要求，生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)與日常監(jiān)管實(shí)行屬地負(fù)責(zé)制，由項(xiàng)目所在地區(qū)人民政府負(fù)責(zé)按照有關(guān)規(guī)定加快推進(jìn)規(guī)劃落地，做好項(xiàng)目供地、拆遷、周邊生態(tài)環(huán)境治理、社會(huì)綜合治理等工作，將生活垃圾處理項(xiàng)目打造成生態(tài)環(huán)保園區(qū)。按照“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)付費(fèi)”原則，完善生活垃圾處理費(fèi)用結(jié)算和生活垃圾處置市區(qū)共擔(dān)機(jī)制。（責(zé)任單位：各區(qū)人民政府；配合單位：市發(fā)展改革委、市城管委、市財(cái)政局、市國(guó)土規(guī)劃局、市環(huán)保局）

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織保障。成立由市人民政府分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，各區(qū)人民政府和市直相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的市垃圾治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱市領(lǐng)導(dǎo)小組），市領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，在市城管委辦公。市領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)管理中的重難點(diǎn)問(wèn)題。各區(qū)人民政府要成立相應(yīng)的工作專班，履行屬地職責(zé)。市直相關(guān)部門要加大支持力度，形成分工明確、責(zé)任落實(shí)、監(jiān)督有力的市區(qū)兩級(jí)垃圾綜合治理責(zé)任體系。

（二）強(qiáng)化保障措施。完善垃圾處理地方配套法規(guī)體系，研究制定本市生活垃圾分類管理辦法等，明確市區(qū)和部門職責(zé)，確定以區(qū)為主的工作機(jī)制。通過(guò)分級(jí)財(cái)政投入、社會(huì)資本參與、征收垃圾處理費(fèi)和垃圾處置費(fèi)等多種途徑，提高資金投入保障能力。研究出臺(tái)低值可回收物回收處理補(bǔ)貼、“互聯(lián)網(wǎng)+分類”綠色積分、優(yōu)先使用建筑棄料再生產(chǎn)品等支持和激勵(lì)政策。

（三）營(yíng)造共治氛圍。大力宣傳加強(qiáng)垃圾處理工作的重要意義和科學(xué)知識(shí)，引導(dǎo)市民提高環(huán)保意識(shí)，消除鄰避效應(yīng)影響，自覺支持垃圾處理工作。推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式運(yùn)用，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與垃圾處理和資源利用設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理。

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