哪些情況要追責(zé)？

生態(tài)環(huán)境損害，是指因污染環(huán)境、破壞生態(tài)造成大氣、地表水、地下水、土壤、森林等環(huán)境要素和植物、動物、微生物等生物要素的不利改變，以及上述要素構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)功能退化。

《方案》明確了4種追究賠償責(zé)任情形，包括：發(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境事件的；在國家和省級主體功能區(qū)規(guī)劃中劃定的重點生態(tài)功能區(qū)、禁止開發(fā)區(qū)發(fā)生環(huán)境污染、生態(tài)破壞事件的；非法排放、傾倒、處置固體廢物造成環(huán)境污染、生態(tài)破壞的；發(fā)生其他嚴(yán)重影響生態(tài)環(huán)境后果的。

誰來追責(zé)？

市政府是我市行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境損害賠償權(quán)利人。發(fā)生生態(tài)環(huán)境損害后，環(huán)境保護、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城管執(zhí)法、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通運輸?shù)嚷毮懿块T、縣（市、區(qū)）政府或機構(gòu)發(fā)現(xiàn)需要追究生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任的情形，報賠償權(quán)利人同意后，組織開展調(diào)查、收集有關(guān)證據(jù)。

隨后，對事件進行全面調(diào)查，委托生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估機構(gòu)或者司法鑒定機構(gòu)開展損害鑒定與評估。

違反法律法規(guī)，造成生態(tài)環(huán)境損害的單位或個人是賠償義務(wù)人。經(jīng)磋商達成一致意見的，賠償權(quán)利人與賠償義務(wù)人簽訂生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商協(xié)議。賠償義務(wù)人不同意磋商，或者磋商達不成一致意見的，賠償權(quán)利人應(yīng)當(dāng)及時向人民法院提起損害賠償訴訟，啟動訴訟程序。

如何賠償？

生態(tài)環(huán)境損害發(fā)生后，根據(jù)司法確認(rèn)的磋商協(xié)議或者人民法院生效的判決、調(diào)解協(xié)議，受損生態(tài)環(huán)境需要修復(fù)的，賠償義務(wù)人可以自主修復(fù)或者委托具有資質(zhì)的社會第三方機構(gòu)修復(fù)。政府及相關(guān)部門對生態(tài)環(huán)境修復(fù)工作進行日常監(jiān)督。修復(fù)工作完成后，賠償義務(wù)人向政府及相關(guān)部門申請效果評估，評估不達標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在限定時間內(nèi)繼續(xù)修復(fù)直至評估達標(biāo)。

如果生態(tài)環(huán)境損害無法修復(fù)，那么賠償義務(wù)人的賠償資金要作為政府非稅收入，全額上繳同級國庫。同時，政府及相關(guān)部門要結(jié)合實際情況開展替代修復(fù)。

原標(biāo)題:阜陽市出臺方案推進生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革

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