2018年，江蘇省蘇州市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1.85萬(wàn)億元，增長(zhǎng)7%左右。蘇州以全國(guó)0.09%的國(guó)土面積，創(chuàng)造了全國(guó)2.1%的GDP。
開(kāi)發(fā)強(qiáng)度高、資源約束緊、轉(zhuǎn)型任務(wù)重，如何騰出高質(zhì)量發(fā)展的環(huán)境、土地空間?如何協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)?這是擺在蘇州市委、市政府面前的新課題。
蘇州市副市長(zhǎng)陸春云說(shuō)：“我們始終秉持‘兩山論’，以生態(tài)環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展為動(dòng)力，以人民群眾對(duì)美好生態(tài)環(huán)境的向往為奮斗目標(biāo)，全面深化‘散亂污’企業(yè)(作坊)整治，既保障了群眾環(huán)境權(quán)益，也為綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰出了空間?！?p style="text-indent: 2em;">目前，蘇州全市累計(jì)整治“散亂污”企業(yè)46820家，其中依法關(guān)停27822家，占59.82%;整治提升18998家，占40.58%。
“散亂污”企業(yè)環(huán)境影響大，經(jīng)濟(jì)效益差
現(xiàn)在的“散亂污”企業(yè)，在20世紀(jì)80年代曾是蘇南鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)崛起的代表，其中一些企業(yè)仍沿襲著30年前的設(shè)備工藝，幾乎沒(méi)有任何污染治理措施，普遍存在廢水、廢氣和粉塵直排外環(huán)境等問(wèn)題，附近群眾反映強(qiáng)烈。
2016年底，江蘇省啟動(dòng)“263”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，蘇州在組織暗訪檢查、媒體曝光過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)被曝光的問(wèn)題30%以上都是由“散亂污”企業(yè)無(wú)序排污造成的。
“散亂污”企業(yè)不僅對(duì)環(huán)境影響大，而且單位GDP占用的土地面積也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于蘇州目前平均水平。
“我們這邊有96家印染廠，占地2100畝，每年稅收1.06億元，地方一般預(yù)算收入不到2000萬(wàn)元。再算算環(huán)境效益、社會(huì)效益，真是不合算?！碧K州市相城區(qū)副區(qū)長(zhǎng)周立宏給記者算了一筆“大賬”。
建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，避免反復(fù)治、治反復(fù)
“‘散亂污’企業(yè)整治難點(diǎn)主要是在村一級(jí)，2017年我們成立了由市領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的綜合整治協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了各級(jí)政府和22個(gè)市級(jí)部門(mén)的責(zé)任分工，相關(guān)職能部門(mén)密切配合，一級(jí)抓一級(jí)，層層落實(shí)整治壓力和責(zé)任?！碧K州市打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部辦公室專(zhuān)職副主任蔣勐說(shuō)。
在相城區(qū)沈橋村小木材加工區(qū)，167家小企業(yè)已存在10多年，群眾環(huán)境信訪集中，限時(shí)依法關(guān)停搬離，難度很大。沈橋村黨支部書(shū)記沈雪根首先征求村民意見(jiàn)，超過(guò)80%的村民對(duì)這些小企業(yè)關(guān)停搬離投了贊成票。
有了群眾的擁護(hù)和支持，沈雪根心里有底了。他白天帶著村干部們跑現(xiàn)場(chǎng)，動(dòng)員企業(yè)主，晚上回來(lái)開(kāi)會(huì)，就具體問(wèn)題商量對(duì)策。經(jīng)過(guò)不懈努力，2017年底，小木材加工區(qū)整體拆除，350畝土地全部復(fù)墾。
2017年至今，蘇州“散亂污”企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治已歷時(shí)三輪。如今，各地均建立健全長(zhǎng)效管理責(zé)任機(jī)制，完善了“散亂污”企業(yè)整治閉環(huán)管理措施，避免反復(fù)治、治反復(fù)。
蘇州市打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部辦公室還建立了“散亂污”企業(yè)(作坊)專(zhuān)項(xiàng)整治地理信息系統(tǒng)，對(duì)各整治區(qū)域地理坐標(biāo)、整治計(jì)劃、進(jìn)展情況等相關(guān)信息，集中統(tǒng)一上圖、動(dòng)態(tài)準(zhǔn)確反映、全程全面監(jiān)管。
環(huán)境治理促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，既穩(wěn)就業(yè)又促增收
甪直鎮(zhèn)對(duì)“騰籠換鳳”帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)甜頭深有感觸?！皩?zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，鎮(zhèn)上通過(guò)‘散亂污’企業(yè)整治騰退優(yōu)化土地700多畝，其中有100畝統(tǒng)籌用于片區(qū)開(kāi)發(fā)、地塊上市、項(xiàng)目引入。從經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)和勞動(dòng)就業(yè)情況來(lái)看，2017年和2018年，我們鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)都在10%左右，就業(yè)也保持穩(wěn)定。”甪直鎮(zhèn)黨委書(shū)記姚東說(shuō)。
甪直鎮(zhèn)淞港村引入一家綠色環(huán)保的新型墻體材料有限公司，僅用了38畝土地，但產(chǎn)出可觀。鎮(zhèn)長(zhǎng)陳菊林說(shuō)：“預(yù)計(jì)建成后產(chǎn)能將超過(guò)兩億元，年稅收可達(dá)2100萬(wàn)元，解決200人就業(yè)問(wèn)題。”
村級(jí)財(cái)政收入由此也增加了。“2018年村民分紅的股金每人增加了40元，村財(cái)政還為60歲以上的老人全額繳納醫(yī)保?！变粮鄞妩h支部書(shū)記顧海林說(shuō)。
環(huán)境改善的數(shù)據(jù)也是實(shí)實(shí)在在的。吳江區(qū)對(duì)太浦河及支流區(qū)域的“散亂污”企業(yè)加大整治力度，促進(jìn)了太浦河水質(zhì)持續(xù)改善，2018年有4個(gè)月達(dá)到地表水Ⅱ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。
“下一步，蘇州市還將持續(xù)強(qiáng)化鎮(zhèn)村環(huán)境管理責(zé)任，保持‘散亂污’企業(yè)(作坊)整治的高壓態(tài)勢(shì)，同時(shí)總結(jié)鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)做法，形成可復(fù)制、可推廣的蘇州經(jīng)驗(yàn)。”蔣勐說(shuō)。
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