當前,許多企業(yè)選擇以自建危險廢物利用處置設(shè)施的方式處置自身產(chǎn)生的危險廢物,這種方式可有效節(jié)約危險廢物處置公共資源,減少環(huán)境安全隱患。但不少企業(yè)在利用處置設(shè)施運行、維護和相關(guān)法律法規(guī)認知上仍存在欠缺,如未規(guī)范建立危險廢物自行利用處置臺賬、利用處置設(shè)施的污染防治措施落實不到位等。個別企業(yè)為了追求利益最大化,還擅自接收和處置外單位的危險廢物,將自行處置行為變?yōu)閷ν饨?jīng)營行為。筆者認為,對這一類企業(yè)需加強引導(dǎo),提升企業(yè)自身管理水平,減少污染物排放。
如何規(guī)范自建危險廢物利用處置設(shè)施企業(yè)行為?筆者認為,可從以下幾方面展開。
一
發(fā)揮環(huán)評指導(dǎo)作用,使危險廢物利用處置設(shè)施建得合法、合規(guī)。
新建的危險廢物自行利用處置設(shè)施,應(yīng)在其配套的建設(shè)項目環(huán)評中按建設(shè)項目建設(shè)和運營的不同階段,對其開展環(huán)境影響分析預(yù)測。按照國家有關(guān)標準要求,分析論證企業(yè)自建危險廢物處置設(shè)施的技術(shù)和經(jīng)濟可行性,包括處置工藝、處理能力是否滿足要求,裝備(裝置)水平的成熟、可靠性及運行的穩(wěn)定性和經(jīng)濟合理性,污染物穩(wěn)定達標的可靠性等。在當前簡政放權(quán)的背景下,企業(yè)更應(yīng)履行好主體責(zé)任,及時在環(huán)評中增加利用處置設(shè)施相關(guān)內(nèi)容,這不僅可以做到程序合法,更可以為企業(yè)規(guī)范使用設(shè)施提供操作指南。
二
做好三本賬,使危險廢物自行利用處置行為說得清、道得明。
1. 做好危險廢物產(chǎn)生和處置臺賬。由于這類企業(yè)所利用處置的危險廢物均來源于內(nèi)部,因此,企業(yè)可以實現(xiàn)對產(chǎn)生的危險廢物從貯存、運輸?shù)教幹玫拈]環(huán)管理。企業(yè)將產(chǎn)生、處置的危險廢物通過建立自行利用處置臺賬進行詳細記錄,既可以自證清白,也是排除開展經(jīng)營活動的依據(jù)之一。
2. 做好危險廢物利用處置設(shè)施運行臺賬記錄。設(shè)施運行記錄是對設(shè)施運行情況最真實的體現(xiàn),包括運行時間、設(shè)施運行相關(guān)參數(shù)數(shù)據(jù)、設(shè)施檢修情況等。焚燒處置的危險廢物應(yīng)記錄焚燒爐溫、含氧量、污染物排放實時監(jiān)測數(shù)據(jù)等內(nèi)容。這本臺賬可以為危險廢物利用處置設(shè)施運行的真實性提供支持,并為企業(yè)煙氣等污染防治設(shè)施運行情況提供參考。
3. 做好新產(chǎn)生危險廢物處置臺賬。無論是綜合利用還是焚燒處置,末端都會有新的危險廢物產(chǎn)生,對新產(chǎn)生的危險廢物,應(yīng)該做到規(guī)范貯存、處置。
三
強化環(huán)境監(jiān)測,確保利用處置設(shè)施穩(wěn)定達標排放。
自建危險廢物利用處置設(shè)施的目的是為了管控危險廢物處置風(fēng)險,而非換種方式進行污染轉(zhuǎn)移。這就要求企業(yè)具有嚴格的自律性,對利用處置過程中產(chǎn)生的污染物加以控制,做到達標排放。國家目前已出臺多部關(guān)于危險廢物利用處置設(shè)施相關(guān)的技術(shù)規(guī)范和污染控制標準,雖然對自建危險廢物利用處置設(shè)施企業(yè)來說,其處置方式不屬于集中利用處置,但就利用處置危險廢物的設(shè)施來說,這些規(guī)范和標準是必須遵守的。因此,企業(yè)應(yīng)參照《危險廢物集中焚燒處置工程建設(shè)技術(shù)規(guī)范》等規(guī)范和標準的要求,制定詳細的環(huán)境監(jiān)測方案,科學(xué)確定監(jiān)測項目,定期開展監(jiān)測。對自建焚燒處置設(shè)施的企業(yè),建議安裝在線監(jiān)測設(shè)施,并對主要污染物的實時監(jiān)測數(shù)據(jù)進行信息公開,接受群眾監(jiān)督。此外,應(yīng)該定期對利用處置設(shè)施進行維護保養(yǎng),并做好相關(guān)記錄。
筆者認為,企業(yè)自建利用處置設(shè)施處置危險廢物,在政策上可以給予適當鼓勵。在對其日常監(jiān)管上,更多的是要按照相關(guān)監(jiān)管要求對其利用處置過程進行嚴格監(jiān)管。只有這樣,才能真正讓自建危險廢物利用處置設(shè)施成為緩解當前危險廢物產(chǎn)生、處置之間突出矛盾的重要途徑之一。
文章來源：浙江省紹興市環(huán)保局（孔維澤）
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