本文要點 事件：生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《2018年全國大、中城市固體廢物污染環(huán)境防治年報》。經統(tǒng)計，此次發(fā)布信息的大中城市2017年一般工業(yè)固體廢物產生量為13.1億噸，工業(yè)危險廢物產生量為4010萬噸，醫(yī)療廢物產生量為78.1萬噸，生活垃圾產生量為2.02億噸。
工業(yè)固廢減量化逐見成效，利用處置占比有待提高
我國在“十二五”規(guī)劃中提出工業(yè)固廢要大力推行減量化處理原則，2013年起我國的工業(yè)固廢產量呈下降趨勢。雖然2017年由于環(huán)保督察趨嚴的因素導致大量存量固廢釋放，但工業(yè)固廢減量化的大趨勢不改。另一方面，我國歷年大、中城市的工業(yè)固廢貯存量占比已從2013年的8%提高至2017年的56%，工業(yè)固廢利用處置的占比仍需進一步提高。
危廢產/處理量持續(xù)增長，產能利用率不容樂觀
我國工業(yè)危廢的產量、第三方實際處理規(guī)模自2006年起均保持穩(wěn)健增長（產量從2006年的1084萬噸增長至2017年的6937萬噸，第三方實際處理規(guī)模從2006年的297萬噸增長至2017年的2252萬噸），國家核準的危廢經營許可規(guī)模2017年也達到8178萬噸。但是，我國目前仍存在危廢產能利用率較低、產能結構不平衡等問題。
生活垃圾處置率近100%，垃圾焚燒占比穩(wěn)步提高
我國大、中城市的生活垃圾處置率近年來穩(wěn)步增長，2017年已達99.5%，無害化處置率亦在穩(wěn)步提高。而根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒》的數(shù)據(jù)顯示，我國2017年垃圾焚燒處置生活垃圾能力已達29.81萬噸/日，處置占比已達40.24%。隨著19-20年更多的垃圾焚燒設施投運，我們認為有較大概率完成“十三五”規(guī)劃中設市城市垃圾焚燒處置能力59.14萬噸/日，占無害化處理總能力50%以上的要求。
電子拆解行業(yè)逐步規(guī)范化，大宗固廢資源利用情況相對穩(wěn)定
我國廢棄電器電子產品處理市場穩(wěn)健增長，截止2017年底，共109家企業(yè)納入廢棄電器電子產品處理基金補貼企業(yè)名單，合計年處理能力達1.61億臺，比2013年的1.12億臺增長44%。同時，規(guī)范拆解廢棄電器電子產品的數(shù)量也由2013年的3987萬臺增長到2017年的7995萬臺，產能利用率也有一定程度的增長。
另一方面，我國大宗工業(yè)固體廢物資源利用情況相對穩(wěn)定，重點發(fā)表調查工業(yè)企業(yè)的一般固體廢物產生量穩(wěn)中有降，六大類大宗工業(yè)固廢（尾礦、粉煤灰、煤矸石、冶煉廢渣、爐渣、脫硫石膏）的產量占比相對穩(wěn)定，但各自的綜合利用率均有一定程度的下降；而各自的產量最大貢獻行業(yè)的產量和綜合利用率總體來看保持穩(wěn)定。
風險提示：行業(yè)政策發(fā)布進度和執(zhí)行強度不及預期，經營出現(xiàn)重大負面事件，項目拓展受制于融資環(huán)境。
《全國大、中城市固體廢物污染環(huán)境防治年報》（以下簡稱《固廢年報》）是生態(tài)環(huán)境部（原環(huán)境保護部）自2014年起定期發(fā)布的固體廢物污染環(huán)境防治信息年報，截止2018年已發(fā)布5期。從2013年到2017年，我國固體廢物的產生和處理均發(fā)生了一定程度的變化，由于每年發(fā)布固體廢物污染環(huán)境防治信息的大、中城市不盡相同，因此部分數(shù)據(jù)不具有絕對可比性，但可以說明一定的趨勢。
工業(yè)固廢減量化逐見成效，利用處置占比有待提高
工業(yè)固廢減量化成果明顯，工業(yè)固廢產量逐年減少。我國自“十二五”規(guī)劃中明確提出針對工業(yè)固廢要大力推行減量化處理原則，從《固廢年報》中的數(shù)據(jù)中可以看出效果明顯。2013年我國大、中城市工業(yè)固廢產生量達23.83億噸，2017年已經減少到13.1億噸，減量近50%。
從《中國統(tǒng)計年鑒》數(shù)據(jù)中我們可以得出同樣的趨勢。2013年起我國一般工業(yè)固體廢物產生量為32.77億噸，到2016年已減少至30.92億噸。2017年我國一般工業(yè)固廢產生量突然增長至33.16萬噸，我們認為其主要原因是2017年的環(huán)保督察趨嚴使得大量存量固體釋放進而拉高當年產量，但是工業(yè)固廢減量化的大趨勢是不改的。
各省市的工業(yè)固廢產量也有不同程度的減少。雖然部分省份每年自愿發(fā)布信息的城市情況有所變動（如河北省，2014年共有承德、邯鄲、唐山等8個城市自愿發(fā)布信息，2015-2018年該數(shù)字分別為4、3、5、1），在一定程度上會影響工業(yè)固廢產量的準確性，但總體來看各省市的工業(yè)固廢產量有不同程度的減少。另一方面，工業(yè)固廢產量排名前十的城市的工業(yè)固廢總產量也在穩(wěn)步下降。
但是，工業(yè)固廢利用處置的占比在逐年下降?！豆虖U年報》數(shù)據(jù)顯示，2013年僅有8%的工業(yè)固廢未被利用或處置從而貯存，而2017年貯存工業(yè)固廢占比上升至58%，處置占比從30%下降至24%，綜合利用占比雖穩(wěn)定在60%，但對往年貯存工業(yè)固廢的利用量在逐步提高，故每年有更多的工業(yè)固廢貯存。
危廢產/處理量持續(xù)增長，產能利用率不容樂觀
無論是從《中國統(tǒng)計年鑒》中的全國危廢產生量，還是從《固廢年報》中的全國危廢經營單位實際收集和處置危廢量的指標上都可以看出，我國危廢的產量和處理量從2006年開始均持續(xù)增長，產量從2006年的1084萬噸增長至2017年的6937萬噸（《中國統(tǒng)計年鑒》數(shù)據(jù)），第三方實際處理規(guī)模從2006年的297萬噸增長至2017年的2252萬噸。
同時，我國頒發(fā)的危廢經營許可證數(shù)量及核準的處置能力也在高速增長。相比2006年，2017年全國危廢經營許可證數(shù)量增長209%，核準收集和處置利用產能達8178萬噸，增長明顯。
但是，《固廢年報》數(shù)據(jù)顯示，我國危廢的產能利用率仍相對較低。2017年我國核準的收集和利用處置能力已達8178萬噸/年，但實際的收集和利用處置量僅為2252萬噸，產能利用率不足28%。實際利用處置中，資源化利用的占比從13年起維持在70%左右，無害化的產能和實際處置產量仍需進一步提升。
另一方面，我國的醫(yī)廢產生和處理量情況相對穩(wěn)定，處置率基本維持在99%以上，同時近年來醫(yī)廢經營許可證的發(fā)放數(shù)量也在逐年上升，醫(yī)廢實際處置量也在穩(wěn)步提升。
生活垃圾處置率近100%，垃圾焚燒占比穩(wěn)步提高
我國大、中城市的生活垃圾處置率近年來穩(wěn)步增長，2017年已達99.5%，無害化處置率亦在穩(wěn)步提高。而根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒》的數(shù)據(jù)顯示，我國2017年垃圾焚燒處置生活垃圾能力已達29.81萬噸/日，處置占比已達40.24%。隨著19-20年更多的垃圾焚燒設施投運，我們認為有較大概率完成“十三五”規(guī)劃中設市城市垃圾焚燒處置能力59.14萬噸/日，占無害化處理總能力50%以上的要求。
電子拆解行業(yè)逐步規(guī)范化，大宗固廢資源利用情況相對穩(wěn)定
資源化廢物利用方面，我國廢棄電器電子產品處理市場穩(wěn)健增長，截止2017年底，共109家企業(yè)納入廢棄電器電子產品處理基金補貼企業(yè)名單，合計年處理能力達1.61億臺，比2013年的1.12億臺增長44%。同時，規(guī)范拆解廢棄電器電子產品的數(shù)量也由2013年的3987萬臺增長到2017年的7995萬臺，產能利用率也有一定程度的增長，行業(yè)正逐步朝著規(guī)范化、集中化的趨勢發(fā)展。
另一方面，我國大宗工業(yè)固體廢物資源利用情況相對穩(wěn)定，重點發(fā)表調查工業(yè)企業(yè)的一般固體廢物產生量穩(wěn)中有降，六大類大宗工業(yè)固廢（尾礦、粉煤灰、煤矸石、冶煉廢渣、爐渣、脫硫石膏）的產量占比相對穩(wěn)定，但各自的綜合利用率均有一定程度的下降，而各自的產量最大貢獻行業(yè)的產量和綜合利用率總體來看保持穩(wěn)定。
風險提示
1. 政策風險：目前行業(yè)正處于規(guī)范化發(fā)展歷史進程中，行業(yè)標準的提高、執(zhí)法約束等均有助于行業(yè)走向規(guī)范化。如果行業(yè)政策發(fā)布不及預期，將在一定程度上影響行業(yè)發(fā)展。
2. 經營風險：末端排放超標、數(shù)據(jù)造假、避鄰效應甚至安全事故等行業(yè)重大負面事件的披露可能會對相關公司產生不利影響。
3. 融資風險：金融周期下半場，企業(yè)融資渠道受限，為了項目拓展提升產能仍然進行外部融資，如果受制于融資環(huán)境會影響企業(yè)規(guī)模的進一步擴展。
原標題:【光大公用環(huán)?！?年時間，我國固廢行業(yè)發(fā)生了那些變化？
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