《日本經(jīng)濟(jì)新聞》1月2日文章，原題：中國(guó)開(kāi)始實(shí)行垃圾分類處理，真的能順利進(jìn)行嗎？隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，垃圾處理問(wèn)題日益嚴(yán)峻。2017年3月，中國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)布了《生活垃圾分類制度實(shí)施方案》。中國(guó)的這一嘗試對(duì)于那些在垃圾處理方面具有較高競(jìng)爭(zhēng)力的日本廠商而言是一個(gè)增加訂單的機(jī)會(huì)。

在此之前，中國(guó)的垃圾收集只是停留在隨意收集居民區(qū)附近垃圾桶里的垃圾而已，而且沒(méi)有限制居民扔垃圾的時(shí)間。但是2018年實(shí)行的垃圾分類處理方案將垃圾分為生活垃圾、一般垃圾、資源垃圾、有害垃圾四類，而且在居民區(qū)前放置四個(gè)顏色不同的垃圾桶以便居民區(qū)別。生活垃圾和一般垃圾基本上每日一收，資源垃圾和有害垃圾積累到一定量后居民可以聯(lián)系垃圾收集處，便有專人前來(lái)處理。在上海實(shí)行垃圾分類處理方案的小區(qū)中，扔垃圾的最佳時(shí)間是7-10點(diǎn)及17-20點(diǎn)，因?yàn)檫@兩個(gè)時(shí)間段都會(huì)有指導(dǎo)員進(jìn)行垃圾分類指導(dǎo)。

實(shí)施垃圾分類處理明顯縮短了垃圾收集車的工作時(shí)間，但是要在全國(guó)實(shí)行這一方案并非易事。

首先，中國(guó)的垃圾排放量是一個(gè)大問(wèn)題。京都精華大學(xué)學(xué)者預(yù)測(cè)中國(guó)現(xiàn)在每年產(chǎn)生的垃圾總量超過(guò)4億噸。中國(guó)國(guó)內(nèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前中國(guó)人均每日垃圾排放量是1.16kg，按此基準(zhǔn)來(lái)算，中國(guó)國(guó)內(nèi)垃圾排放量一年可達(dá)5.8億噸。日本環(huán)境省的數(shù)據(jù)顯示，日本一年的垃圾排放量是4317萬(wàn)噸，中國(guó)的垃圾總排放量是日本的10倍。

其次，垃圾分類收集已經(jīng)在中國(guó)普及，垃圾處理設(shè)施建設(shè)便成為當(dāng)務(wù)之急。從中國(guó)媒體的報(bào)道來(lái)看，中國(guó)并沒(méi)有具體談及垃圾處理設(shè)施建設(shè)的技術(shù)和成果，只是提及應(yīng)多向日本學(xué)習(xí)。

01像日本一樣管垃圾，可行嗎？

日本明星長(zhǎng)澤雅美主演的新電影里，有一幕特別有意思，女主人公一氣之下要把男朋友的東西裝進(jìn)垃圾袋，扔之前，卻有條不紊地給這些東西分類。而在日劇《打工仔買房記》中，男主人公扔出去的垃圾，被心懷惡意的鄰居混入異類垃圾，這袋垃圾因此被退回。類似的垃圾分類劇情，不只存在電影中，而是在每個(gè)日本普通人的生活中。

垃圾治理這個(gè)全球性難題，日本用27年形成全民參與的氛圍，德國(guó)把垃圾分類當(dāng)一項(xiàng)系統(tǒng)工程，大約40年才見(jiàn)效果。接下來(lái)，中國(guó)該怎么做？照搬日本垃圾分類的成熟經(jīng)驗(yàn)行不行？

02日本為什么要垃圾分類？

扔垃圾，在中國(guó)人的習(xí)慣里并沒(méi)有什么難度，喝完的飲料瓶對(duì)著垃圾桶，精準(zhǔn)投射，兩秒鐘完成任務(wù)。但如果你到日本還這么做，不僅面臨不小的罰款，還可能被工作人員“憤怒退回”。亂扔垃圾的代價(jià)，一般人可負(fù)擔(dān)不起，最高可判5年有期徒刑，并罰1000萬(wàn)日元（約合人民幣60萬(wàn)元）。

高度自律、法治約束、特別麻煩，日本人扔垃圾，為啥一定要這么“上綱上線”？

清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院劉建國(guó)教授認(rèn)為，實(shí)行垃圾分類，是社會(huì)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。50年前，日本還不是垃圾分類的“佼佼者”，垃圾圍城、人多地少的基本國(guó)情，決定了他們不能像其他國(guó)家一樣采用填埋方式處理垃圾。在日本，垃圾處理占比最大的方式是建立垃圾焚燒發(fā)電廠，日本有占全球70%的焚燒廠網(wǎng)絡(luò)，承擔(dān)了日本超過(guò)1/3的城市固體廢棄物的處理重任。但過(guò)度依賴?yán)贌瑢?dǎo)致日本大氣中的二惡英含量嚴(yán)重超標(biāo)，成為了名副其實(shí)的“二惡英大國(guó)”。

為了解決這個(gè)環(huán)境難題，1970年日本政府從垃圾源頭著手，發(fā)起了大規(guī)模的垃圾分類和回收運(yùn)動(dòng)，但效果也并非立竿見(jiàn)影。直到十年后的1980年，垃圾分類才算在日本民眾中推行開(kāi)來(lái)?！耙婚_(kāi)始基于焚燒的垃圾系統(tǒng)，只分可燃與不可燃兩種，后來(lái)分類框架基本沒(méi)怎么變，只是在資源垃圾上越分越細(xì)?！?/p>

劉建國(guó)告訴《新民周刊》，垃圾分類在日本的深化推進(jìn)，除了環(huán)境污染的緊迫性，還因?yàn)椤袄隹凇笔且还P不錯(cuò)的生意。

據(jù)“聯(lián)合國(guó)商品貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)”數(shù)據(jù)，日本2017年排出塑料垃圾900萬(wàn)噸左右，其中有140萬(wàn)噸出口，出口至中國(guó)的高達(dá)72%，通過(guò)循環(huán)利用成為再生塑料和纖維原料的占23%。

垃圾嚴(yán)格分類后，不僅產(chǎn)生了資源處理受益，也倒逼了日本垃圾減量，創(chuàng)下了人均垃圾產(chǎn)量只有410公斤的世界最低。

日本垃圾分類有多細(xì)？媒體報(bào)道稱，日本橫濱的垃圾分類手冊(cè)多達(dá)27頁(yè)，518項(xiàng)條款，規(guī)定之細(xì)致，操作之嚴(yán)謹(jǐn)，令人匪夷所思。公眾不僅要搞清楚哪一種垃圾放進(jìn)哪一個(gè)垃圾桶，而且，扔垃圾之前還要按照規(guī)定分拆或者清洗。香煙盒，要分三類丟棄，外包裝是塑料，盒子是紙，鋁箔是金屬；礦泉水瓶，要擰下蓋子，撕掉包裝，把瓶子洗干凈、踩扁，然后分別丟棄。

還有些垃圾，清理起來(lái)更加麻煩。比如，長(zhǎng)度過(guò)長(zhǎng)的木棒，被砍成50厘米等長(zhǎng)整齊捆綁起來(lái)；用完的油桶會(huì)抹布擦干凈，用報(bào)紙堵住瓶口；打碎的陶器、玻璃、刀片等危險(xiǎn)物品，用報(bào)紙包好，必須寫上“危險(xiǎn)”二字；用過(guò)的噴霧器，一定要扎個(gè)洞，防止出現(xiàn)爆炸現(xiàn)象；電池、燈管一定要帶到超市統(tǒng)一回收，直徑超過(guò)50厘米的坐墊，需要花錢才能扔等。

在東京留學(xué)的中國(guó)大二學(xué)生Saya，一年前與公寓房東簽訂了“扔垃圾保證書”，除了保證會(huì)遵守政府扔垃圾規(guī)范，她還必須遵守房東的要求，比如不能一次性扔出大量垃圾，不能提前扔。這名留學(xué)生印象最深的一次是，有一周垃圾回收時(shí)間改在周六早上6：00—8：30，Saya只能早早從床上爬起來(lái)扔垃圾。

分類后的垃圾去了哪里？日本的垃圾處理站叫做資源循環(huán)站，變廢為寶是第一要義。報(bào)紙被送到造紙廠，用來(lái)生產(chǎn)再生紙；飲料瓶、罐和塑料等被送到工廠處理后做成產(chǎn)品；電視和冰箱等被送到專門的企業(yè)進(jìn)行分解和處理；大衣柜和寫字臺(tái)會(huì)被粉碎型垃圾車吞進(jìn)肚子后，進(jìn)行再次分類，最后剩下的垃圾渣用來(lái)鋪路與填海，東京著名的商業(yè)區(qū)臺(tái)場(chǎng)，有一半的面積都是垃圾填出來(lái)的。

03“復(fù)制”日本為什么不行

環(huán)保業(yè)界一直存在這樣的爭(zhēng)論：日本垃圾分類做這么好，為什么不能復(fù)制到中國(guó)？事實(shí)上，日本國(guó)內(nèi)對(duì)于垃圾分類利弊也有討論，爭(zhēng)論的焦點(diǎn)在于，高代價(jià)的垃圾分類換來(lái)的“循環(huán)型環(huán)保社會(huì)”，會(huì)不會(huì)存在“投入產(chǎn)出比”的巨大失衡？中部大學(xué)教授武田邦彥稱：他的學(xué)生曾就職于名古屋垃圾回收公司，目睹了垃圾站給仔細(xì)分類后的垃圾開(kāi)出“回收證明”，轉(zhuǎn)身卻又將它們送進(jìn)焚燒爐的事實(shí)。

根據(jù)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織2013年的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，日本垃圾的“回收再利用率”低于20%，那么，既然80%垃圾的宿命還是焚燒廠，是不是就斷定了垃圾分類本身是在做“無(wú)用功”？劉建國(guó)教授認(rèn)為，以焚燒率這一點(diǎn)來(lái)反駁日本垃圾分類的價(jià)值，顯然失之偏頗。“分類不是為了不燒，而是為了好燒及少燒，焚燒與分類并不矛盾，兩者的發(fā)展成正比例增長(zhǎng)?！?/p>

如果你再算一筆賬的話，垃圾分類體系的構(gòu)建可以說(shuō)是一樁劃算的買賣。首先它實(shí)現(xiàn)了最重要最根本的目標(biāo)：節(jié)約資源，形成了綠色化、集約化的生活方式、消費(fèi)模式；其次，通過(guò)這種體系，倒逼我們少產(chǎn)生一點(diǎn)垃圾，由此可見(jiàn)，日本模式對(duì)于中國(guó)仍然有借鑒意義?！袄诸愡@個(gè)事情，我們是一定要做的，但問(wèn)題在于怎么去做?！眲⒔▏?guó)認(rèn)為，從基本國(guó)情和發(fā)展階段來(lái)看，原封不動(dòng)地復(fù)制日本幾乎不可能。

劉建國(guó)認(rèn)為，中國(guó)還沒(méi)有將垃圾分類看作一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展的完整鏈條，就像“木桶理論”一樣，只單一推行科普投放或運(yùn)輸配套，都不可能裝滿“一整桶水”。

此前的幾十年，中國(guó)居民依賴由廢品回收者、環(huán)衛(wèi)企業(yè)、垃圾處理場(chǎng)形成的垃圾處理鏈條，但現(xiàn)在，完全依靠市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的垃圾分類和回收，顯然已經(jīng)不適合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。過(guò)去的方式，垃圾回收和再利用階段缺乏有效監(jiān)管，導(dǎo)致部分垃圾回收以污染環(huán)境為代價(jià)，流入“三無(wú)企業(yè)”，從而引發(fā)更加嚴(yán)重的環(huán)境污染。

習(xí)慣的養(yǎng)成不是一朝一夕，垃圾分類體系的建成更不會(huì)一蹴而就。

04先定一個(gè)小目標(biāo)

在垃圾分類的議題上，中國(guó)究竟該從哪一點(diǎn)入手？

劉建國(guó)認(rèn)為，垃圾分類真正的出路，在于個(gè)人與政府先要走好扎實(shí)的第一步。

首先要解決公眾的觀念問(wèn)題。在上海涼城路一個(gè)小區(qū)，實(shí)行“定時(shí)定點(diǎn)”扔垃圾試點(diǎn)， 60歲的閆阿姨每天必來(lái)打卡，她主要的動(dòng)力來(lái)自綠色賬戶的積分。

如果民眾目前還難以自覺(jué)分類，劉建國(guó)建議，不如先做好適度分類，至少保證分揀過(guò)程中垃圾的“純度”。例如，只要廚余垃圾中沒(méi)有雜質(zhì)，那么只分揀出占垃圾總量10%的廚余，其環(huán)境效果也優(yōu)于分揀出50%名為廚余實(shí)則是混合垃圾的廢棄物。

其次，政府層面要對(duì)不執(zhí)行垃圾分類的行為進(jìn)行約束。上海市綠化市容局研究室的周海霞認(rèn)為，“如果違規(guī)者無(wú)‘痛感’，那么垃圾強(qiáng)制分類很難實(shí)現(xiàn)”。2017年，《生活垃圾分類制度實(shí)施方案》要求在全國(guó)46個(gè)城市實(shí)行“由鼓勵(lì)到強(qiáng)制”的垃圾分類，目標(biāo)是達(dá)到2020年35%以上的回收率。

另外，劉建國(guó)認(rèn)為，要拒絕廢品回收的“作坊式發(fā)展”，提倡“高質(zhì)量發(fā)展”，站在經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益、社會(huì)效益統(tǒng)籌考慮，在算清總賬的基礎(chǔ)上做好頂層設(shè)計(jì)和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，將廢品回收系統(tǒng)與垃圾處理系統(tǒng)協(xié)調(diào)一致，即“兩網(wǎng)并一網(wǎng)”，才能在符合環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求的前提下，使得回收利用清潔、高效、經(jīng)濟(jì)，才能真正實(shí)現(xiàn)減量回收。

不管你所在的城市有沒(méi)有推行垃圾分類，我們都可以先定一個(gè)“人人都可做到”的小目標(biāo)：將剩菜剩飯等廚余垃圾扔進(jìn)垃圾桶之前，盡可能先將水瀝干，垃圾含水率低了，重量就少了，品質(zhì)也提升了，后續(xù)資源回收效率和二次污染控制水平也就提高了，這，看似舉手之勞，實(shí)則意義重大。

原標(biāo)題:觀點(diǎn) | 像日本一樣管垃圾，可行嗎？

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