近日，貴州省生態(tài)文明建設領導小組辦公室發(fā)布了關于全面推進我省生活垃圾分類工作的通知（黔生態(tài)辦發(fā)〔2019〕1號）。該通知對實施垃圾分類提出了明確要求和具體方法，詳情如下：

貴州省生態(tài)文明建設領導小組辦公室關于全面推進我省生活垃圾分類工作的通知

黔生態(tài)辦發(fā)〔2019〕1號

各市、自治州人民政府，貴安新區(qū)管委會，各縣（市、區(qū)、特區(qū)）人民政府，省有關部門、人民團體：

根據中央財經領導小組第14次會議精神和《國務院辦公廳關于轉發(fā)國家發(fā)展改革委 住房城鄉(xiāng)建設部生活垃圾分類制度實施方案的通知》（國辦發(fā)〔2017〕26號）要求，國家生態(tài)文明試驗區(qū)應率先實施生活垃圾強制分類。為全面推進我省生活垃圾分類工作，經省生態(tài)文明建設領導小組同意，現將有關事宜通知如下：

一、總體要求

全面實施城鎮(zhèn)生活垃圾分類，積極鼓勵開展農村生活垃圾分類，堅持法治為基礎、政府推動、全民參與、協同推進、因地制宜，落實政府主體責任，大力宣傳生活垃圾分類，加快建立生活垃圾分類政策法規(guī)體系，加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾處理系統(tǒng)，推進地級城市餐廚垃圾處理能力全覆蓋、市（州）中心城市生活垃圾焚燒發(fā)電處理能力全覆蓋、縣城及以上城市生活垃圾資源化處理能力全覆蓋、有毒有害垃圾專項處理。

2019年，各地全面部署生活垃圾分類工作，制定生活垃圾分類方案，城區(qū)范圍內全面實施生活垃圾分類；到2020年底，基本建立生活垃圾分類相關法規(guī)、規(guī)章，形成一批生活垃圾分類示范區(qū)；在進入焚燒和填埋設施之前，可回收生活垃圾（可回收物和易腐垃圾）回收利用率達到35%以上。

二、全面實施生活垃圾分類

（一）實施范圍

城區(qū)范圍內的單位和個人。

1.公共機構。主要為黨政機關，學校、科研、文化、出版、廣播電視等事業(yè)單位，協會、學會、聯合會等社團組織，車站、機場、碼頭、體育場館、演出場館等公共場所管理單位。

2.各類企業(yè)。主要為園區(qū)內生產制造企業(yè)、商貿服務企業(yè)及城區(qū)內的賓館、飯店、購物中心、超市、專業(yè)市場、農貿市場、農產品批發(fā)市場、商鋪、商用寫字樓等。

3.城鎮(zhèn)居民。主要為社區(qū)居民、城區(qū)內村民等。

（二）生活垃圾分類主要類別及相關要求

各地應將生活垃圾按照有害垃圾、易腐垃圾、可回收物、其他垃圾進行分類，并建立與分類品種相適應的分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置設施體系。

1.有害垃圾。

（1）主要品種。包括：廢電池（鎘鎳電池、氧化汞電池、鉛蓄電池等），廢熒光燈管（日光燈管、節(jié)能燈等），廢溫度計，廢血壓計，廢藥品及其包裝物，廢油漆、溶劑及其包裝物，廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物，廢膠片及廢相紙，廢礦物機油及其包裝物等。

（2）投放暫存。按照便利、快捷、安全原則，設立專門場所或容器，對不同品種的有害垃圾進行分類投放、收集、暫存，并在醒目位置設置有害垃圾標志。對列入《國家危險廢物名錄》（環(huán)境保護部令第39號）的品種，應按要求設置臨時貯存場所。

（3）收運處置。根據有害垃圾的品種和產生數量，合理確定或約定收運頻率。有害垃圾應送至有資質的專業(yè)環(huán)保企業(yè)處置，運輸、處置應符合國家有關規(guī)定。鼓勵骨干環(huán)保企業(yè)全過程統(tǒng)籌實施有害垃圾分類投放、收集、運輸和處置。

2.易腐垃圾。

（1）主要品種。包括：家庭、食堂、賓館、飯店等產生的餐廚垃圾，農貿市場、農產品批發(fā)市場產生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、蛋殼、畜禽產品內臟等有機廢棄物。

（2）投放暫存。設置專門容器單獨投放，除農貿市場、農產品批發(fā)市場可設置敞開式容器外，其他場所原則上應采用密閉容器存放。餐廚垃圾可由專人清理，避免混入廢餐具、塑料、飲料瓶罐、廢紙等不利于后續(xù)處理的雜質，并做到“日產日清”。按規(guī)定建立臺賬制度（農貿市場、農產品批發(fā)市場除外），記錄易腐垃圾的種類、數量、去向等。

（3）收運處置。易腐垃圾應采用密閉專用車輛運送至專業(yè)單位處理，運輸過程中應加強對泄露、遺撒和臭氣的控制。相關部門要加強對餐廚垃圾運輸、處理的監(jiān)控。

3.可回收物。

（1）主要品種。包括：廢紙，廢塑料，廢金屬，廢包裝物，廢舊紡織物，廢舊家具，廢舊書籍，廢棄電器電子產品，廢玻璃，廢紙塑鋁復合包裝等。

（2）投放暫存。根據可回收物的產生數量，設置容器或臨時存儲空間，實現單獨分類、定點投放，必要時可設專人分揀打包。

（3）收運處置?？苫厥瘴锂a生主體可自行運送，也可聯系再生資源回收利用企業(yè)上門收集，進行資源化處理。

4.其他垃圾。除上述三類外的其他生活垃圾按現行辦法處理，設置容器、定點投放，按現有收轉運渠道進入生活垃圾終端處理設施處置。

三、加快生活垃圾分類設施體系建設

（一）加快生活垃圾分類收轉運設施建設。完善垃圾分類相關標志，配備標志清晰的分類收集容器。改造城區(qū)內的垃圾房、轉運站、壓縮站等，適應和滿足生活垃圾分類要求。更新老舊垃圾運輸車輛，配備滿足垃圾分類清運需求、密封性好、標志明顯、節(jié)能環(huán)保的專用收運車輛。鼓勵采用“車載桶裝”等收運方式，避免垃圾分類投放后重新混合收運。建立符合環(huán)保要求與分類需求相匹配的有害垃圾收運系統(tǒng)。

（二）加快再生資源利用回收體系建設。建設垃圾分類回收和再生資源回收利用“兩網融合”信息平臺，合理布局再生資源回收利用站點，清理取締違法占道、私搭亂建、不符合環(huán)境衛(wèi)生要求的違規(guī)站點。建設兼具垃圾分類與再生資源回收功能的交投點和中轉站。建設大件垃圾回收利用中心。鼓勵企業(yè)采用押金、以舊換新、設置自動回收機、快遞送貨回收包裝物等方式回收再生資源。加快培育再生資源龍頭企業(yè)。

（三）加快生活垃圾處理設施建設。加快構建全省生活垃圾處理“焚燒發(fā)電為主、其它利用為輔、填埋處置保底”的體系，新建、擴建生活垃圾焚燒發(fā)電設施17座、規(guī)模1.29萬噸/日。加快餐廚垃圾處理設施建設，建立健全餐廚垃圾處理監(jiān)督管理制度和體系，嚴厲打擊和防范“地溝油”生產流通。嚴禁將生活垃圾直接用作肥料。建設集垃圾焚燒、餐廚垃圾資源化利用、再生資源回收利用、垃圾填埋、有害垃圾處置于一體的垃圾資源循環(huán)利用基地。到2020年，生活垃圾焚燒發(fā)電設施規(guī)模達到1.92萬噸/日，處理能力占全省城鎮(zhèn)生活垃圾處理能力的60%以上，力爭縣城及以上城市基本實現生活垃圾資源化處理能力全覆蓋；餐廚垃圾處理能力達到600噸/日，地級城市實現餐廚垃圾處理能力全覆蓋。

四、建立健全生活垃圾分類體制機制

（一）健全政策法規(guī)。制定實施生活垃圾分類政策法規(guī)，對生活垃圾分類體系和相關設施建設，以及源頭減量、監(jiān)督管理、保障措施、責任義務、公民行為規(guī)范、獎懲機制等方面予以明確，建立長效工作機制，深入持久地推動生活垃圾分類工作的規(guī)范化、常態(tài)化。

（二）創(chuàng)新體制機制。積極探索特許經營、承包經營、租賃經營等方式，鼓勵社會資本參與運營生活垃圾分類收集、運輸和處理。加快城市智慧環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)建設，建設生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置全過程、全領域信息管理平臺，實現環(huán)衛(wèi)一體化、廚余垃圾處理、再生資源回收利用、生活垃圾焚燒發(fā)電等信息互通共享、全方位監(jiān)管。建立居民“綠色賬戶”“環(huán)保檔案”等方式，對正確分類投放生活垃圾的居民給予可兌換積分獎勵。逐步將生活垃圾強制分類主體納入環(huán)境信用體系。探索“社工＋志愿者”、“黨員聯系戶制度”、“指導員制度”、“紅黑榜制度”等模式，建立健全物業(yè)、社區(qū)、街道、環(huán)衛(wèi)部門等協同推進生活垃圾分類的工作機制。

（三）建立宣傳教育長效機制。持續(xù)廣泛開展生活垃圾分類宣傳教育，編制生活垃圾分類科普手冊，制作公益廣告宣傳片，開辦互動欄目，豐富宣傳內容。充分利用報紙、廣播電視、互聯網等媒介，在全社會特別是學校、醫(yī)院等企事業(yè)單位，商業(yè)中心、公交站點、建筑圍擋等公共場所，大力開展垃圾分類知識普及和公益宣傳，不斷提升群眾垃圾分類意識。強化國民教育，著力提高全體學生的垃圾分類和節(jié)約資源保護環(huán)境意識。加快生活垃圾分類示范教育基地建設，開展垃圾分類收集專業(yè)知識和技能培訓。建立垃圾分類督導員及志愿者隊伍，引導公眾分類投放。宣傳典型經驗，推廣樣板示范，增強生活垃圾科學分類的正能量。充分發(fā)揮青年志愿者和婦女組織作用，提升宣傳引導效能。

五、保障措施

（一）落實政府責任。省生態(tài)文明建設領導小組統(tǒng)籌指導全省生活垃圾分類工作，省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設廳承擔具體職責。市、縣級政府對生活垃圾分類工作承擔主體責任，實行市（州）政府、貴安新區(qū)管委會、縣（市、區(qū)、特區(qū)）政府行政首長負責制，省生態(tài)文明建設領導小組對各市（州）政府、貴安新區(qū)管委會、縣（市、區(qū)、特區(qū)）政府實行目標責任制管理。各級政府要提高政治站位，加強組織領導，建立健全生活垃圾分類工作部門協作機制，明確職責分工，努力形成上下聯動、齊抓共管的工作格局，確保認識到位、責任到位、投入到位、措施到位。

（二）嚴格督查考核。省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設廳制定生活垃圾分類考核辦法，對各市（州）政府、貴安新區(qū)管委會生活垃圾分類工作開展年度考核，并通報考核結果，考核結果納入生態(tài)文明建設目標評價考核；按季度對生活垃圾分類工作進行檢查評估，各市（州）政府、貴安新區(qū)管委會要按時報送生活垃圾分類工作開展情況；及時將各地工作情況匯總報送省生態(tài)文明領導小組。發(fā)布生活垃圾分類“紅黑榜”，對工作推進有力、成績明顯的地區(qū)和單位予以表揚；對落實不力、工作滯后的提出整改，根據整改情況，進行約談、通報，并在主流媒體上公布通報結果。

（三）完善政策措施。鼓勵各地按照污染者付費原則，完善生活垃圾處理收費制度。發(fā)揮中央、地方財政資金引導帶動作用，采取投資補助、貸款貼息等方式，加快推進生活垃圾分類收運處理設施建設。嚴格落實國家對資源綜合利用的稅收優(yōu)惠政策。各地要對再生資源回收利用、生活垃圾收運系統(tǒng)及處理設施的建設運行予以必要資金支持，優(yōu)先保障生活垃圾處理設施用地需求。

（四）暢通監(jiān)督渠道。各地要積極利用網站、微博、微信、手機APP等加強線上線下交流互動，充分調動群眾參與生活垃圾分類，建立民意反映監(jiān)督平臺、開通投訴監(jiān)督電話熱線、開辟聚焦曝光欄目、設立民情民意留言箱等方式，全面暢通生活垃圾分類監(jiān)督渠道，大力推動單位和個人規(guī)范開展生活垃圾分類。

附件：1.貴州省生活垃圾分類工作任務責任分解表

2.生活垃圾分類指導目錄

省生態(tài)文明建設領導小組辦公室

2019年1月2日

原標題:貴州省生態(tài)文明建設領導小組辦公室關于全面推進我省生活垃圾分類工作的通知（黔生態(tài)辦發(fā)〔2019〕1號）

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