近日，在薛濤、湯明旺、李曼曼合著的《濤似連山噴雪來——薛濤解析中國式環(huán)保PPP》一書中，英國倫敦大學學院(UCL)巴特萊基礎設施中心主任張倩瑜為該書寫了篇精彩的序言，她表示，卒讀全書，對于薛兄能在繁忙的公務之余，尚存著述熱情，甚為感佩。內容決非一蹴可成，需要長時間的沉淀與積累。完整序文如下。
好友薛濤最近出版了最新力作《濤似連山噴雪來：薛濤解析中國式環(huán)保PPP》，邀我作序，欣然允之。本書主標題極富詩意又氣勢磅礴，不僅巧妙聯(lián)結作者的姓名特質，同時也預示了行文風格，相信獨特的書名設計可有效區(qū)隔市場，并受到廣大讀者的青睞。
薛兄所在的E20平臺發(fā)展多年，目前已成為國內聯(lián)結環(huán)境廠商、政府、學界間的重要平臺，具有廣泛影響力。站在此平臺的高度上，自然容易培養(yǎng)高屋建瓴的視角。書中針對中國“十八大”以來環(huán)保PPP模式的特征進行歸納整理，并提出環(huán)保九宮格，讓讀者能以簡約的方式建立環(huán)保產業(yè)的全局觀，最后再以此為基礎論證適用的PPP模式。這整套分析邏輯已初具交易成本經(jīng)濟學中制度效率必須建諸交易屬性(Transaction Attributes)與治理特征(Governance Characteristics)相互契合(Alignment)的立論基礎，這也標志中國PPP在實務深化后，已初顯理論發(fā)展的征兆，誠然可喜可賀。
第二章以市政環(huán)保PPP分類圖為開端，這個框架反映中國現(xiàn)行法令的影響?！笆舜蟆币郧暗奶卦S權模式以用戶付費為主，費用可由特許廠商直接向使用者收取(如收費道路)，或者通過采購合約(Offtake Contract)，由基礎設施運營商向使用者收取后再行支付(如電廠)。無論是直接還是間接收費，重點是最終使用者必須依照使用量付費。凡具備這個特征的模式才可被稱為特許權PPP。對照之下，英式的DBFO(Design，Build，F(xiàn)inance and Operate)系統(tǒng)，則強調政府依購買服務量以及其品質分別支付可用性付款與績效付款。就此而論，垃圾填埋廠BOT、餐廚處理廠BOT、污泥處理廠BOT在分類上較偏向于DBFO而非特許權PPP。當然究竟偏向哪一類尚取決于收費方式。在英國，垃圾處理的資金是由區(qū)級政府向居民征收的地方稅(Council Taxes)中所撥付，并不單獨收費，故其出資來源是一般稅收(General Taxation)。然而，若是讓特許廠商隨(垃圾)袋收費，同時允許價格反映市場需求，則該模式就會偏向特許式PPP。這個區(qū)分方式就會衍生出一個問題，分類究竟有沒有其必要性? 答案中是與否皆有。在中國雙頭馬車的體制下，為了厘清主管部委以及其監(jiān)管責任，似有其必要性。但就PPP治理結構設計的角度而言，只要不離其宗，皆可為我所用，即易經(jīng)所主張的以不變應萬變，只要能掌握設計原則，自然能針對任何項目形態(tài)進行合理化設計。因此，制定PPP法將兩套系統(tǒng)歸置于統(tǒng)一的法律框架下管理有其必要性以及緊迫性，而掌握PPP治理結構設計原則自然就成為PPP業(yè)主與投資廠商能力建設的必要內容。此外，在分類圖中，PFI這個名詞或會產生歧義，因為PFI事實上包括DBFO、特許權PPP以及合資型PPP，宜以DBFO表達。
第三章討論了PPP治理的幾個關鍵問題，包括事前評估、風險分擔、績效考核、付費機制以及融資難題等，針針見血，這些問題雖說都只是病癥而非病源，全面解決尚待系統(tǒng)性思考，但能夠精準地提出正確問題并開始思考解決方案，無論對理論與實務均是重要的一步。
第四章以環(huán)保產業(yè)供應鏈的新穎視角，思考如何聯(lián)通生產鏈的環(huán)節(jié)，以優(yōu)化PPP項目范圍。
第五章，首先針對四大PPP項目類型的出資來源(Funding)分別進行檢視，并討論如何導入生態(tài)資產價值的問題，論點具有開創(chuàng)性。個人對于公益基金在環(huán)保領域所能扮演的角色有很高的期待，估計是助推生態(tài)資產資本化的重要動力。
卒讀全書，對于薛兄能在繁忙的公務之余，尚存著述熱情，甚為感佩。內容決非一蹴可成，需要長時間的沉淀與積累。2015年英國已正式將生態(tài)視為可量度資產納入官方評估指南，估計這可有效強化政府投資計劃對于生態(tài)影響的重視，本書所談的觀點也代表中國環(huán)境產業(yè)界對于國際最新發(fā)展的呼應。最后，希望薛兄今后還能筆耕不輟，在不久的將來為中國綠水青山的百年大業(yè)再添磚加瓦。
英國倫敦大學學院(UCL)巴特萊基礎設施中心主任
2018年9月26日于倫敦
張倩瑜說的那本書……
由薛濤、湯明旺、李曼曼合著的《濤似連山噴雪來——薛濤解析中國式環(huán)保PPP》一書正式與讀者見面，深度解析20年發(fā)展歷史和四年來的曲折現(xiàn)狀。
本書通過對中國國情下環(huán)保類PPP的20年來發(fā)展歷史和四年的曲折現(xiàn)狀進行剖析，旨在讓讀者理解中國式PPP的核心邏輯和當前發(fā)展曲折的原因所在，掌握環(huán)保類PPP的實際應用和操作重點，以及了解PPP影響下環(huán)境產業(yè)的基本格局和發(fā)展規(guī)律。
本書共分為五章。第一章介紹中國環(huán)境產業(yè)格局和PPP的基本情況，第二章是詳細介紹作者的PPP四分類理論并以此演進分析，第三章是進一步歸納做好環(huán)保類PPP的幾個核心要素，第四章則介紹了環(huán)保14個細分領域PPP的基本情況和關鍵點，第五章對生態(tài)環(huán)保的未來趨勢做一些預判。
本書可以為生態(tài)環(huán)保類乃至其他領域PPP的項目方案設計開發(fā)者(地方政府或咨詢公司)提供頂層思路，可以幫助環(huán)保企業(yè)管理者制定自己在市政環(huán)保領域的發(fā)展戰(zhàn)略和具體戰(zhàn)術。當然，也可以為希望了解環(huán)境產業(yè)的金融界、政府、咨詢公司、研究機構、媒體和環(huán)保專業(yè)大學生提供一個不錯的參考。
《濤似連山噴雪來：薛濤解析中國式環(huán)保PPP》第一作者薛濤暢談該書的寫作目的
近日，有位讀者來信，表示看書不過癮，還想聽真人版課程。于是，12月26日，薛濤與書迷相聚PMR微課堂，用PPP獨特分類大法看穿迷局，講述專業(yè)見解，提升實戰(zhàn)能力。微課吸引了幾百人關注聆聽交流，當然，錯過的朋友們還可以通過下列音頻補課~~
薛濤PPP課件分享(上).mp3
上述視頻講解了四分類的深刻邏輯;之前在《財經(jīng)》雜志V課堂錄制的視頻，也是他講解三大關系很好的課程。珍貴授課資料一網(wǎng)打盡(相關閱讀→ 《財經(jīng)》視頻：薛濤談中國式PPP的“前世今生”與“獨樹一幟”)。
附部分書評：
PPP最近關鍵節(jié)點新聞，看上述音視頻課程更助于理解四年曲折發(fā)展的原因。(相關閱讀→評王毅司長PPP講話：入庫不保險，條例和正負面清單要來)
《濤似連山噴雪來——薛濤解析中國式環(huán)保PPP》，深度解析20年發(fā)展歷史和四年來的曲折現(xiàn)狀。詳情及書評“《濤似連山噴雪來》：不只是講環(huán)保PPP”，欲購買請識別下方二維碼~
延伸閱讀：
吳舜澤：推薦一本不錯的生態(tài)環(huán)保類PPP參考書
《濤似連山噴雪來》：不只是講環(huán)保PPP
王守清談三個對PPP態(tài)度最中立的人之一
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