2019年1月10日上午，省政府新聞辦、省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合召開江西省改善環(huán)境質(zhì)量新聞發(fā)布會。省生態(tài)環(huán)境廳黨組書記、廳長陳小平發(fā)布2018年江西省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善情況。
 

　　★空氣環(huán)境質(zhì)量大幅改善
 

　　一是全省PM2.5濃度為38微克/立方米，超額完成44微克/立方米的年度考核任務，同比下降17.4%，降幅居全國前列。二是全省優(yōu)良天數(shù)比例為88.3%，同比上升5個百分點,高于全國平均9個百分點，全年優(yōu)良天數(shù)增加18天。三是全省空氣中的SO2、PM10、NO2濃度均達到國家二級標準，且同比改善明顯，下降幅度分別為26.1%、12.3%和3.8%。四是全省11個設(shè)區(qū)市首次全面完成年度考核目標任務。五是南昌市和景德鎮(zhèn)市空氣質(zhì)量達到二級標準，實現(xiàn)歷史性突破。其中，南昌市空氣質(zhì)量列中部省會城市第一。
 

　　★水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中有升
 

　　全省地表水水質(zhì)總體為優(yōu)，斷面水質(zhì)優(yōu)良比例為90.7%，同比上升2.2個百分點。其中，國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例為92%，同比上升2.7個百分點，高于國家年度考核目標9.3個百分點，高于全國平均21個百分點，無劣V類水。主要河流斷面達標率為97.4%，同比上升2.2個百分點。信江﹑饒河﹑袁水﹑長江九江段﹑東江和環(huán)鄱陽湖區(qū)河流水質(zhì)優(yōu)良比例均為100%。
 

　　★凈土保衛(wèi)戰(zhàn)成效初顯
 

　　農(nóng)用地土壤詳查已形成初步成果報告，重點行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查全面啟動，11個設(shè)區(qū)市建立污染地塊名錄。全省新增危險廢物處置能力28.4萬噸/年，處置總能力達到34.25萬噸/年。
 

　　★生態(tài)示范創(chuàng)建持續(xù)推進
 

　　井岡山、崇義、浮梁3個縣(市)被評為第二批國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣，婺源縣被評為全國“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。我省率先在全國開展了省級“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地評選，婺源縣、井岡山市、廬山西海風景區(qū)、浮梁縣、灣里區(qū)入選。
 

　　★創(chuàng)新“八大體系”
 

　　陳小平介紹，2019年，大力創(chuàng)新“八大體系”：一是創(chuàng)新一個領(lǐng)導體系，形成生態(tài)環(huán)境保護“大格局”；二是創(chuàng)新一個組織體系，釋放生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域改革紅利；三是創(chuàng)新一個目標體系，全面打好污染防治攻堅戰(zhàn)；四是創(chuàng)新一個制度體系，深入推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)；五是創(chuàng)新一個責任體系，全面夯實生態(tài)環(huán)境保護職責；六是創(chuàng)新一個獎懲體系，全面推動高質(zhì)量跨越式發(fā)展。七是創(chuàng)新一個服務體系，幫助企業(yè)制定環(huán)境治理解決方案；八是創(chuàng)新一個保障體系，鍛造生態(tài)環(huán)境保護鐵軍。
 

　　以下為新聞發(fā)布會實錄：
 

　　陳惠龍（主持人）：各位記者朋友、各位來賓，大家上午好！歡迎大家出席省政府新聞辦新聞發(fā)布會。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量一直以來備受社會關(guān)注，2018年，我省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量大幅改善，綠色生態(tài)優(yōu)勢進一步鞏固提升。今天上午，我們非常高興地邀請到了省生態(tài)環(huán)境廳黨組書記、廳長陳小平先生，省生態(tài)環(huán)境廳黨組成員、副廳長曹永琳先生，省生態(tài)環(huán)境廳大氣環(huán)境保護處處長王琳女士，省生態(tài)環(huán)境廳自然生態(tài)保護處處長范志剛先生，請他們介紹我省2018年改善環(huán)境質(zhì)量有關(guān)情況。
 

　　下面先請陳小平廳長介紹有關(guān)情況。

省生態(tài)環(huán)境廳黨組書記、廳長陳小平
 

　　陳小平：各位記者朋友、各位來賓，女士們、先生們，大家上午好！很高興和大家一起來深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，共同分享我省污染防治攻堅戰(zhàn)初戰(zhàn)告捷的喜悅，共同感受生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善給我們每個人帶來的獲得感、幸福感、安全感。首先，我代表省生態(tài)環(huán)境廳對大家長期以來關(guān)心、支持和幫助生態(tài)環(huán)境工作表示衷心的感謝！
 

　　2018年，我們在習近平生態(tài)文明思想的科學指導下，堅持“穩(wěn)中求進、統(tǒng)籌兼顧，全面推進、突出重點，以點帶面、點面結(jié)合，創(chuàng)特色、爭一流”的工作思路，推動生態(tài)環(huán)境保護各項工作取得積極進展，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量大幅改善，污染防治攻堅戰(zhàn)成效明顯、初戰(zhàn)告捷。
 

　　一、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善主要成效
 

　　（一）空氣環(huán)境質(zhì)量大幅改善
 

　　2018年，全省空氣質(zhì)量比2017年明顯好轉(zhuǎn)。一是全省PM2.5濃度為38微克/立方米，超額完成44微克/立方米的年度考核任務，同比下降17.4%，降幅居全國前列。二是全省優(yōu)良天數(shù)比例為88.3%，同比上升5個百分點,高于全國平均9個百分點，全年優(yōu)良天數(shù)增加18天。三是全省空氣中的SO2、PM10、NO2濃度均達到國家二級標準，且同比改善明顯，下降幅度分別為26.1%、12.3%和3.8%。四是全省11個設(shè)區(qū)市首次全面完成年度考核目標任務。五是南昌市和景德鎮(zhèn)市空氣質(zhì)量達到二級標準，實現(xiàn)歷史性突破。其中，南昌市空氣質(zhì)量列中部省會城市第一。
 

　　（二）水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中有升
 

　　在2017年《水十條》考核為“優(yōu)秀”的基礎(chǔ)上，2018年我省水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中有升。全省地表水水質(zhì)總體為優(yōu)，斷面水質(zhì)優(yōu)良比例為90.7%，同比上升2.2個百分點。其中，國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例為92%，同比上升2.7個百分點，高于國家年度考核目標9.3個百分點，高于全國平均21個百分點，無劣V類水。主要河流斷面達標率為97.4%，同比上升2.2個百分點。信江﹑饒河﹑袁水﹑長江九江段﹑東江和環(huán)鄱陽湖區(qū)河流水質(zhì)優(yōu)良比例均為100%。
 

　　我省287個水源地問題全部整治到位；設(shè)區(qū)市飲用水水源地水質(zhì)達標比例為94.1%，同比上升6.2個百分點。44個重點斷面水質(zhì)得到改善，在消滅劣V類水考核月份(2018年5-7月)連續(xù)3個月未再出現(xiàn)劣Ⅴ類水。全省8285個地下油罐已完成防滲改造7761個，完成比例93.68%。完成農(nóng)村環(huán)境綜合整治任務715個，完成率為102%。
 

　　（三）凈土保衛(wèi)戰(zhàn)成效初顯
 

　　農(nóng)用地土壤詳查已形成初步成果報告，重點行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查全面啟動，11個設(shè)區(qū)市建立污染地塊名錄。完成全省固廢、危廢大排查和危險廢物規(guī)范化檢查，現(xiàn)有省級重點監(jiān)管產(chǎn)廢單位723家，重點監(jiān)管經(jīng)營單位138家，全部納入危險廢物監(jiān)管平臺管理。全省新增危險廢物處置能力28.4萬噸/年，處置總能力達到34.25萬噸/年。
 

　　（四）生態(tài)示范創(chuàng)建持續(xù)推進
 

　　在2017年我省3個縣被評為首批國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣、1個縣被評為“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地的基礎(chǔ)上，2018年，又有井岡山、崇義、浮梁3個縣(市)被評為第二批國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣，婺源縣被評為全國“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。我省率先在全國開展了省級“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地評選，并于12月24日在婺源縣召開全省生態(tài)示范創(chuàng)建工作現(xiàn)場推進會，婺源縣、井岡山市、廬山西海風景區(qū)、浮梁縣、灣里區(qū)等首批5個省級“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地獲得表彰，為我省加快打通“兩山”雙向轉(zhuǎn)換通道、鞏固提升生態(tài)優(yōu)勢作出了示范引領(lǐng)。
 

　　與此同時，我省自動水站建設(shè)率先與國家聯(lián)網(wǎng)，得到生態(tài)環(huán)境部肯定并轉(zhuǎn)發(fā)省政府有關(guān)文件，推廣我省做法，在贛召開現(xiàn)場會。我省機構(gòu)改革、環(huán)保垂改、流域改革、綜合執(zhí)法改革等環(huán)保領(lǐng)域改革扎實推進，得到生態(tài)環(huán)境部的肯定。每月例行新聞發(fā)布、環(huán)保系統(tǒng)“雙微”矩陣建設(shè)、環(huán)保設(shè)施向公眾開放等環(huán)境宣傳工作在全國保持領(lǐng)先，多次在全國性的會議上介紹經(jīng)驗。省級環(huán)保督察實現(xiàn)了“全覆蓋”。
 

　　剛剛過去的一年，我們過得很充實，走得很堅定，高標準、嚴要求推進了工作。這些成績的取得，源于習近平生態(tài)文明思想的科學指引、光輝照耀；源于總書記對江西工作重要要求的方向引領(lǐng)、有力指導；源于省委、省政府的堅強領(lǐng)導、高位推動；源于全省各地各部門的勠力同心、辛勤付出；源于新聞媒體的關(guān)注支持、大力宣傳；源于廣大群眾的積極參與、共同推動。
 

　　二、主要做法
 

　　一是統(tǒng)一思想，提高站位。省委、省政府堅決貫徹習近平生態(tài)文明思想，始終牢記總書記關(guān)于打造美麗中國“江西樣板”的殷殷囑托，從筑牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”的政治高度，深刻認識加強生態(tài)環(huán)境保護的極端重要性，把“綠色崛起”作為發(fā)展的最佳路徑。省委書記劉奇同志、省長易煉紅同志對生態(tài)環(huán)境保護工作高度重視、高位推動，逢會必講、逢件必批、逢事必處，2018年就生態(tài)環(huán)境保護工作批示160余次，在全省作出了表率，樹立了榜樣，統(tǒng)一了思想，推動我省生態(tài)環(huán)境保護從認識到實踐發(fā)生了歷史性全局性變化。
 

　　二是夯實責任，形成合力。我省先后召開全省生態(tài)環(huán)境保護大會、全省污染防治現(xiàn)場推進會、中央環(huán)保督察“回頭看”問題整改動員部署會，出臺了打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃、打好污染防治攻堅戰(zhàn)實施意見等，明確了攻堅戰(zhàn)的時間表、路線圖、任務書。各級黨委、政府主要領(lǐng)導按照生態(tài)環(huán)境保護“重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦”的要求，層層壓實責任，層層抓好落實。各有關(guān)部門按照“管發(fā)展必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保”的要求，依法明確和細化了生態(tài)環(huán)境保護責任，分工協(xié)作、共同發(fā)力、形成合力，切實履行生態(tài)環(huán)境保護政治責任。
 

　　三是穩(wěn)中求進，務求實效。我省污染防治既打攻堅戰(zhàn)，又打持久戰(zhàn)；既盡力而為，又量力而行。做到統(tǒng)籌兼顧、穩(wěn)中求進，久久為功、持續(xù)用力，協(xié)同推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護。既妥善解決好歷史遺留問題，又攻堅克難夯實基礎(chǔ)性工作，大力解決群眾反映強烈的突出生態(tài)環(huán)境問題，各地、各部門把功夫下在平常，在實干上出實招，堅決杜絕“數(shù)字環(huán)保”“口號環(huán)保”“形象環(huán)保”，推動污染防治攻堅戰(zhàn)取得實實在在的成效。
 

　　四是加強督辦，狠抓落實。積極配合開展中央環(huán)保督察“回頭看”、長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境審計和國家組織開展的飲用水源專項檢查、“清廢”行動、黑臭水體檢查、污染源普查、“綠盾2018”等專項行動，并狠抓問題整改。同時，我省組成25個組對長江江西段及贛江干流沿岸的25個縣(市、區(qū))開展了長江經(jīng)濟帶“共抓大保護”綜合執(zhí)法檢查，對其他75個縣先自查再抽查。綜合運用按日計罰、查封扣押等手段依法從嚴處罰環(huán)境違法行為，堅決用法律的武器治理污染，用法治的力量保衛(wèi)藍天。2018年，全省利用新環(huán)保法四個配套辦法共查處案件1057起，同比增長19%。
 

　　尤其是藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，我們堅決落實總書記“打好污染防治攻堅戰(zhàn)，重點是打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”的重要指示，在藍天保衛(wèi)中攻堅克難、勇毅前行。采取了以下主要措施：
 

　　一是超前謀劃，提早部署。按照省委劉奇書記“早部署、早謀劃、早行動，抓好每一天”的要求，年初下達了“禁燃令”，籌集9200萬元財政資金，建立秸稈禁燒獎罰機制，出臺秸稈露天禁燒和綜合利用決定。2月份，組織召開全省大氣污染防治工作部署會，下發(fā)《2018年大氣污染防治重點工作安排》。4月份，在全國率先下發(fā)《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》，確定了10個方面、33項工作任務，明確了量化指標和時間節(jié)點，并逐一落實了責任部門。
 

　　二是科學分析，技術(shù)支撐。引入專家團隊駐點把脈問診，邀請國內(nèi)大氣污染治理知名專家來贛舉辦講座、現(xiàn)場指導，闡釋PM2.5防治方法和路徑。印發(fā)大氣污染源排放清單編制工作方案，開展PM2.5源解析；利用雷達掃描技術(shù)、走航車進行分析，為部分重點區(qū)域大氣污染治理提供科技支撐。完成省環(huán)境空氣質(zhì)量預報系統(tǒng)(一期)建設(shè)，預報能力達到未來7天，極大地提升了外來污染輸入的預測能力，為科學治污提供有力保障。
 

　　三是分類施策，精準發(fā)力。緊盯揚塵、機動車、燃煤、工業(yè)等主要污染源，因地制宜，分類施策，大力推進降塵清掃、禁燒禁燃、治理油煙、管車疏堵、控煤減排、達標排放。省人大出臺《關(guān)于加強全省建筑工地揚塵污染防治的決定》，指導各地加強城市精細化管理。按照“全面動員、全域覆蓋”的要求，常態(tài)化開展“洗城行動”，提高機掃率，提升城市精細化管理水平。全年共淘汰、改造燃煤小鍋爐1123臺。完成4臺合計130萬千瓦機組裝機容量超低排放改造，完成鋼鐵、水泥等行業(yè)40個項目二氧化硫、氮氧化物達標排放改造。建成省市兩級機動車排污監(jiān)控平臺，并與國家聯(lián)網(wǎng)；全省新增新能源汽車20716臺，其中新能源公交車1328臺。大力開展餐飲油煙污染整治，推動餐飲油煙企業(yè)安裝高效油煙凈化裝置，不斷強化執(zhí)法檢查，整治餐飲企業(yè)近兩萬家，處罰1379起。
 

　　四是強化調(diào)度，部門聯(lián)動。通過省政府大氣工作微信群、省生態(tài)環(huán)境廳大氣工作微信調(diào)度群實時關(guān)注空氣質(zhì)量變化情況，及時發(fā)現(xiàn)問題、及時作出研判、及時進行調(diào)度、及時采取措施。堅持每季度調(diào)度各地和省直各部門重點工作進展情況，分析大氣污染形勢，解決實際問題，督辦重點任務。積極與省能源、工信、住建、統(tǒng)計、市場監(jiān)管等部門和企業(yè)進行溝通會商，與中石化、中石油磋商“黑加油”專項治理，梳理出各地非法加油窩點、非法加油站等名錄；積極與省公安、商務等部門依法開展打擊“黑加油”專項治理行動，促進油品質(zhì)量全面提升。
 

　　五是考核通報，約談問責。將全省110個縣區(qū)(含開發(fā)區(qū))納入空氣質(zhì)量考核體系，以PM2.5濃度進行排名，通報空氣質(zhì)量排名前十名和后十名的縣區(qū)，同時將通報抄送至省市縣各級黨委、人大、政協(xié)和紀委，倒逼責任落實。針對空氣質(zhì)量改善不力的縣區(qū)，分兩批對5個縣(市、區(qū))政府主要負責同志進行約談，督促地方政府全面推進大氣污染防治，強力整改突出問題，取得明顯成效。
 

　　三、下步工作打算
 

　　2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會、打好污染防治攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵之年。我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，從更高層次貫徹總書記對江西工作的重要要求和習近平生態(tài)文明思想，全面落實全國生態(tài)環(huán)境保護大會、中央經(jīng)濟工作會議精神和省委十四屆七次全會、全省生態(tài)環(huán)境保護大會精神，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，協(xié)同推進經(jīng)濟高質(zhì)量跨越式發(fā)展，堅守陣地、鞏固成果，統(tǒng)籌兼顧、穩(wěn)中求進，堅定不移打好污染防治攻堅戰(zhàn)，扎實推進生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，高質(zhì)量推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)，高標準打造美麗中國“江西樣板”，不斷增強人民群眾環(huán)境獲得感、幸福感、安全感，為與全國同步全面建成小康社會打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異的成績慶祝新中國成立70周年。
 

　　今年我們要在鞏固去年生態(tài)環(huán)境質(zhì)量成果的基礎(chǔ)上再提升，更需我們倍加努力、持續(xù)發(fā)力。為此，我們堅持早謀劃、早部署、早行動。 1月8日，省委書記劉奇同志主持召開省生態(tài)環(huán)境保護委員會第一次全體會議，省長易煉紅同志和其他6位相關(guān)省領(lǐng)導出席。會議審議通過了《江西省生態(tài)環(huán)境保護委員會工作規(guī)則》和《江西省生態(tài)環(huán)境保護約談辦法》等6個制度文件、《江西省污染防治攻堅戰(zhàn)八大標志性戰(zhàn)役總體工作方案》以及專項行動實施方案。劉奇書記、煉紅省長反復強調(diào)，要提高政治站位，夯實生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護政治責任，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。
 

　　我們將按照省生態(tài)環(huán)境保護委員會第一次全體會議的部署，大力創(chuàng)新“八大體系”：
 

　　一是創(chuàng)新一個領(lǐng)導體系，形成生態(tài)環(huán)境保護“大格局”。為加強生態(tài)環(huán)境保護的總體設(shè)計和組織領(lǐng)導，經(jīng)過這兩年的摸索和總結(jié)提煉，我省構(gòu)建了生態(tài)環(huán)境保護大格局，成立了由書記、省長為“雙主任”、多位省委常委和副省長為副主任的省生態(tài)環(huán)境保護委員會。重大問題由書記、省長牽頭，一般問題由分管副省長調(diào)度。在生態(tài)環(huán)境保護委員會架構(gòu)下設(shè)立綠色發(fā)展、自然資源保護、城市污染防治、交通運輸污染防治、大氣污染防治、水污染防治、土壤污染防治、工業(yè)污染防治、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治、河湖水庫生態(tài)環(huán)境保護等10個專業(yè)委員會，由對應行業(yè)、領(lǐng)域的分管省領(lǐng)導擔任第一主任，相關(guān)廳局主要負責同志擔任主任，分專業(yè)、分領(lǐng)域推進生態(tài)環(huán)境保護工作。
 

　　二是創(chuàng)新一個組織體系，釋放生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域改革紅利。領(lǐng)導體系建立后，要有一個好的組織體系來推動。我們大力深化改革，積極構(gòu)建生態(tài)環(huán)境現(xiàn)代化治理體系和監(jiān)管模式。一方面，統(tǒng)籌推進機構(gòu)改革、環(huán)保垂改、流域改革、綜合執(zhí)法改革等四大改革，進一步強化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，督促黨委、政府夯實生態(tài)環(huán)境保護主體責任。另一方面，完善督察工作機制，從9個省直單位抽調(diào)人員組成專班，分成7個小組，負責督察環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)問題和群眾反映強烈的突出環(huán)境問題整改，督導打好污染防治攻堅戰(zhàn)和省委、省政府交辦的其他生態(tài)環(huán)境重點工作落實情況。
 

　　三是創(chuàng)新一個目標體系，全面打好污染防治攻堅戰(zhàn)。將到2020年的目標任務按年度細分到設(shè)區(qū)市，分約束性指標和期望目標，約束性指標必須完成，期望目標力爭達到。在大氣方面，國家下達我省的約束性指標必須完成；在此基礎(chǔ)上，我們期望在鞏固去年2個市達標的基礎(chǔ)上，今年新增2-3個市達到二級標準，明年再增加2個市達標。在水方面，國家要求我省今年國考斷面Ⅰ-Ⅲ類水比例達到84%，明年達到85.3%；我們設(shè)定的期望目標是鞏固在90%左右。
 

　　為了實現(xiàn)這些目標任務，我們將對標中央要求，結(jié)合江西實際，著力打好八大標志性戰(zhàn)役、實施30個專項行動。其中，打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，包括城市揚塵治理、城市餐飲油煙治理、工業(yè)廢氣治理、柴油貨車污染治理、農(nóng)作物秸稈禁燒與綜合利用、城市煙花鞭炮禁放6個專項行動；打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，包括飲用水源地保護、消滅Ⅴ類及劣Ⅴ類水、城市黑臭水體整治、城鎮(zhèn)生活污水處理、入河排污口整治5個專項行動；打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，包括城鎮(zhèn)生活垃圾處理、農(nóng)用地污染防治、建設(shè)用地污染防治、危險廢物處置4個專項行動；打好自然生態(tài)保護攻堅戰(zhàn)，包括自然保護區(qū)問題整改、礦山開發(fā)整治、濕地保護、野生動物保護4個專項行動；打好工業(yè)污染防治攻堅戰(zhàn)，包括工業(yè)集聚區(qū)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、化工園區(qū)整治、工業(yè)企業(yè)達標排放、淘汰落后產(chǎn)能、散亂污企業(yè)整治5個專項行動；打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治攻堅戰(zhàn)，包括畜禽養(yǎng)殖污染治理、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理、農(nóng)藥化肥污染治理、農(nóng)村生活垃圾和污水處理4個專項行動；打好長江經(jīng)濟帶“共抓大保護”攻堅戰(zhàn)，著力打造水美岸美產(chǎn)業(yè)美的百里長江“最美岸線”；打好鄱陽湖生態(tài)環(huán)境專項整治攻堅戰(zhàn)，著力改善鄱陽湖水質(zhì)，守護“一湖清水”，確保到2020年污染防治取得明顯成效。
 

　　四是創(chuàng)新一個制度體系，深入推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)。將通過創(chuàng)新和完善10項工作制度，加大生態(tài)環(huán)境保護工作力度。1.實施生態(tài)環(huán)境保護督察制度，強化地方黨委、政府的主體責任，一崗雙責、黨政同責。2.實施企業(yè)承諾與雙隨機抽查制度，企業(yè)向生態(tài)環(huán)境部門、向社會承諾守法經(jīng)營，如沒兌現(xiàn)承諾、沒達到排放標準，將嚴懲不貸。3.實施環(huán)委會工作調(diào)度制度，每月召開一次調(diào)度會，根據(jù)需要開到市、縣一級，研究解決重點和難點問題。4.實施生態(tài)環(huán)境保護約談制度，對生態(tài)環(huán)保重點工作推進不力、敷衍應付的進行約談，倒逼責任落實。5. 實行領(lǐng)導包案制度，對一些群眾反映強烈的問題、生態(tài)環(huán)境重點難點問題，由領(lǐng)導牽頭“包案”、一抓到底。6.實施整改銷號制度，建立以縣(市、區(qū))為單位的問題清單，強化銷號審核把關(guān)，重大問題由黨政主要領(lǐng)導簽字負責。7.實施典型案例剖析制度，編印了10個正、反面典型案例，從中學習好的，對反面典型引以為戒。8.實施媒體曝光制度，在主流媒體開設(shè)專欄，曝光一批具有普遍性、典型性的環(huán)境問題，并持續(xù)追蹤，直至問題解決。9.實施培訓與指導制度，編印了藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)、飲用水源保護戰(zhàn)等4本作戰(zhàn)手冊，加強對各地、各部門生態(tài)環(huán)境保護工作的指導。10.實施責任追究制度，對生態(tài)環(huán)境保護責任沒有落實、推諉扯皮、未完成任務的，依紀依法嚴格問責。
 

　　五是創(chuàng)新一個責任體系，全面夯實生態(tài)環(huán)境保護職責。為落實部門監(jiān)管責任，省委、省政府決定，在涉及生態(tài)環(huán)境保護責任的省直單位“三定”方案中，明確其“生態(tài)環(huán)境保護責任”，使各部門守土有責、守土盡責，分工協(xié)作、共同發(fā)力，做到“管發(fā)展的必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保，管行業(yè)的必須管環(huán)保”。
 

　　六是創(chuàng)新一個獎懲體系，全面推動高質(zhì)量跨越式發(fā)展。每年拿出部分資金，設(shè)立污染防治攻堅戰(zhàn)專項資金，采取“以獎代補”的方式，鼓勵各地加大工程性措施，強化污染治理。每年還將安排一部分地方債券，用于支持地方環(huán)保基礎(chǔ)建設(shè)，發(fā)揮政府資金引領(lǐng)作用，動員全社會投入。
 

　　七是創(chuàng)新一個服務體系，幫助企業(yè)制定環(huán)境治理解決方案。既嚴格執(zhí)法、科學治污，又講究方式方法，避免處置措施簡單粗暴，杜絕環(huán)保“一刀切”。著力增強服務意識，幫助企業(yè)制定環(huán)境治理解決方案。組建一個培訓學院，對行業(yè)、園區(qū)、企業(yè)進行分類培訓；實施“一企一策”，針對重點行業(yè)、重點監(jiān)管企業(yè)，推行“環(huán)保管家”服務。
 

　　八是創(chuàng)新一個保障體系，鍛造生態(tài)環(huán)境保護鐵軍。落實全面從嚴治黨責任，始終把黨的建設(shè)擺在首位，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩。持之以恒加強作風建設(shè)，深入查擺生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“怕、慢、假、庸、散”作風頑疾，集中整治形式主義、官僚主義問題，加快形成“嚴、真、細、實、快”干事創(chuàng)業(yè)氛圍。持續(xù)深化“五型”機關(guān)建設(shè)，組織開展創(chuàng)新型、主動型、落實型、被動型、懶散型、糊涂型“六型”干部測評，努力建設(shè)一支政治強、本領(lǐng)高、作風硬、敢擔當，特別能吃苦、特別能奉獻的生態(tài)環(huán)保鐵軍，為打大仗、硬仗、苦仗提供堅強保障。
 

　　各位記者朋友，習近平總書記指出，我們都在努力奔跑,我們都是追夢人！2019，讓我們一起拼搏、一起奮斗。真誠希望各位記者朋友，一如既往地為綠色江西唱響主旋律、發(fā)出好聲音、傳播正能量，為共繪新時代江西物華天寶人杰地靈新畫卷的生態(tài)篇章鼓與呼，讓我們生于斯、長于斯的家園更加美麗宜人！
 

　　陳惠龍：謝謝陳廳長的介紹！下面進入提問環(huán)節(jié)。提問請舉手示意，并介紹所在新聞機構(gòu)。謝謝！
 

　　新華社記者：2018年我省環(huán)境質(zhì)量有了非常大的改善，是否能介紹一下我省大氣、水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)是怎樣采集和分析的？
 

　　曹永琳：2012年，原環(huán)保部發(fā)布了《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》( GB3095-2012)新標準，該標準自 2016年 1月 1日起在全國全面實施。根據(jù)環(huán)保部統(tǒng)一安排，從 2015年 1月 1日起，國家在全國338個地級及以上城市建成區(qū)建設(shè)了1436個空氣自動監(jiān)測站(以下簡稱“自動站”)，按新標準進行24小時連續(xù)自動監(jiān)測，監(jiān)測項目包括細顆粒物PM2.5等6項指標。自2016年10月起，上述自動站由中國環(huán)境監(jiān)測總站(以下簡稱“總站”)直接負責管理，委托第三方進行運維。各站點自動監(jiān)測設(shè)備采集空氣后，儀器自動分析樣品并產(chǎn)生監(jiān)測數(shù)據(jù)。監(jiān)測數(shù)據(jù)產(chǎn)生后，第一時間分別直傳總站、省級站和市級站平臺，并對外公布。
 

　　我省環(huán)境空氣監(jiān)測網(wǎng)絡由180個自動站組成，覆蓋全省所有縣市區(qū)，其中地級城市60個自動站為國控網(wǎng)絡自動監(jiān)測站，其余120個為各縣區(qū)空氣自動站。江西省環(huán)境監(jiān)測中心站于2017年3月完成省控空氣自動站的聯(lián)網(wǎng)工作，自2017年4月開始各空氣自動站點監(jiān)測數(shù)據(jù)實時上傳至省級站、市級站和縣級站平臺。所有站點實時監(jiān)測數(shù)據(jù)可通過江西省環(huán)境保護廳和《江西空氣質(zhì)量》手機APP查看。
 

　　我省地表水水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡由國控網(wǎng)絡、省控網(wǎng)絡和縣界網(wǎng)絡三部分組成，合計300個斷面(點位)。其中國控網(wǎng)絡100個監(jiān)測斷面(點位)，其中87個為國家考核斷面(點位)，13個為趨勢科研斷面(點位)。省控網(wǎng)絡110個監(jiān)測斷面(點位)，其中省考監(jiān)測斷面(點位)18個?？h界網(wǎng)絡156個斷面(點位)，剔除與國控、省控重復的監(jiān)測斷面(點位)，實有90個監(jiān)測斷面(點位)。
 

　　目前地表水監(jiān)測主要以手工監(jiān)測為主，每月監(jiān)測1次，每月上旬采樣，監(jiān)測項目為《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》(GB3838-2002)表1中的全部24個項目，湖庫點位另加測葉綠素和透明度。國考斷面(點位)由總站負責監(jiān)測，采取采測分離模式進行監(jiān)測。所謂采測分離就是改變現(xiàn)行屬地監(jiān)測模式，由“考核誰、誰監(jiān)測”變?yōu)?ldquo;誰考核、誰監(jiān)測”，將國家考核斷面水樣采集和分析測試工作交由不同單位承擔，從機制上與利益相關(guān)方脫鉤。具體是由總站統(tǒng)一委托第三方機構(gòu)采樣，統(tǒng)一對水樣加密編碼，送至指定的地方環(huán)境監(jiān)測站進行集中實驗室分析，原始監(jiān)測數(shù)據(jù)直傳總站，并對監(jiān)測全流程各環(huán)節(jié)留痕質(zhì)控，確保數(shù)據(jù)真實、準確。總站完成數(shù)據(jù)匯總審核后，及時與地方共享。
 

　　江西日報記者：2018年我省空氣環(huán)境質(zhì)量改善成效顯著，我們看到各級各部門都付出了很多努力，也采取了不少有效的措施，您認為在這些舉措中最“關(guān)鍵一招”是什么?是不是2019年的工作會感覺輕松一些，壓力小一點呢？
 

　　王琳：2018年, 是國家對我省考核PM2.5的第一年，相對于PM10， PM2.5成因更復雜，不僅有一次大氣污染物排放，也有二次反應生成物，生成和擴散都受氣象因素影響，防治難度更大。2018年我們堅持從源頭減少污染物排放，取得明顯成效的“關(guān)鍵一招”就是本地污染物減排。一是壓實了減排主體責任，對各設(shè)區(qū)市分解下達空氣質(zhì)量改善指標，緊緊抓住考核這個“指揮棒”，形成了對各地的剛性約束，推動了各項減排工作順利開展；二是擴大了減排管控范圍。2018年首次把全省110縣區(qū)(開發(fā)區(qū))納入空氣質(zhì)量排名，各個縣區(qū)的書記、縣長都親自抓大氣污染治理，縣域污染減排措施扎實。三是抓住了減排特殊時段。利用秸稈禁燒資金獎罰，引導和倒逼縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村抓實秸稈禁燒，農(nóng)作物收割重點時段因焚燒秸稈產(chǎn)生的階段性高污染明顯減少；四是增加了減排管控種類。2018年把燃放煙花爆竹也列入了管控范圍，倡導禁放煙花爆竹，得到了人民群眾的積極響應，讓節(jié)假日的天變的更藍，生活環(huán)境也變得更宜居了！
 

　　總的來說一句話：大氣污染治理無捷徑，關(guān)鍵靠減排！
 

　　污染治理的路徑總是由易到難，世界大城市的大氣污染治理普遍也都是前期改善速度較快，后期工作難度逐步加大，改善速度會逐步降下來。另外我省還面臨著多方面的挑戰(zhàn)，第一，2018年我省經(jīng)濟發(fā)展速度處于全國第一方陣，經(jīng)濟快速發(fā)展導致影響空氣質(zhì)量的大氣污染物排放總量持續(xù)增長；第二，部分地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、總體能源結(jié)構(gòu)偏煤、交通結(jié)構(gòu)不盡合理的現(xiàn)狀，對空氣質(zhì)量改善也造成壓力；第三，由于歷史原因?qū)е麓髿馕廴局卫砟芰ㄔO(shè)和科技支撐欠賬較多，與持續(xù)改善空氣質(zhì)量要求也不相適應，這些問題的解決都需要時間。因此說，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)必然是一個長期而艱巨的過程，不可能一蹴而就，我省PM2.5治理才剛剛邁出第一步，任重而道遠，但我們堅信，只要全社會共同努力，堅持不懈，久久為功，藍天一定會一年更比一年多！空氣質(zhì)量一定會一年更比一年好！
 

　　江西廣播電臺記者：剛才，從陳廳長通報中了解到，目前，我省有6個市縣榮獲國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣，有2個縣被評為“兩山”理論實踐創(chuàng)新基地，在全國位列第五，取得了突出的成績。請問，省生態(tài)環(huán)境廳下一步將如何繼續(xù)推進生態(tài)示范創(chuàng)建工作？
 

　　范志剛：下一步，我們將繼續(xù)把生態(tài)創(chuàng)建作為推進生態(tài)文明建設(shè)的重要載體和打造美麗中國“江西樣板”的有效舉措，按照陳廳長在全省生態(tài)示范創(chuàng)建工作現(xiàn)場推進會上提出：“鞏固成果、梯次推進，以點帶面、重點突破、深化創(chuàng)建、全面開花”的創(chuàng)建工作思路，認真謀劃，精心部署，積極打造和爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、“兩山”理論實踐創(chuàng)新基地等“國字號”生態(tài)品牌，為全國提供更多江西生態(tài)文明建設(shè)實踐樣本。重點做好以下幾個方面的工作：
 

　　(一)進一步優(yōu)化生態(tài)創(chuàng)建指標、申報流程，建立和完善創(chuàng)建的推進、考核、管理等機制，堅持“政策引導、好中選優(yōu)”的原則，牢牢把住“規(guī)劃”“質(zhì)量”兩個關(guān)口，不斷強化亮點培育，積極打造一批高水平、有特色的生態(tài)示范創(chuàng)建典型，以點帶面推動生態(tài)創(chuàng)建工作深入開展。
 

　　(二)采取多種宣傳形式，將“綠水青山就是金山銀山”理念貫穿到生態(tài)創(chuàng)建的始終，不斷增強滲透力、拓寬覆蓋面，使社會主義生態(tài)文明觀深入人心，大力營造全社會關(guān)心創(chuàng)建、支持創(chuàng)建、參與創(chuàng)建的良好氛圍。
 

　　(三)扎實做好省級生態(tài)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和省級“兩山”理論實踐創(chuàng)新基地等創(chuàng)建工作，不斷提高生態(tài)示范創(chuàng)建水平，為升級創(chuàng)建國家級奠定基礎(chǔ)。在全省遴選一批生態(tài)文明建設(shè)先進典型，培育和打造更多國家級生態(tài)文明示范創(chuàng)建精品。
 

　　(四)堅持把生態(tài)示范創(chuàng)建作為推進污染防治攻堅、中央環(huán)保督察及“回頭看”問題整改、共抓長江大保護等重點工作的有力抓手，并注重與轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、解決環(huán)境問題、脫貧攻堅等相結(jié)合，助力生態(tài)環(huán)境保護和脫貧致富，強化環(huán)境質(zhì)量改善，努力推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，打通綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)換的通道，不斷提升生態(tài)文明建設(shè)水平。
 

　　江西電視臺記者：2018年我省空氣質(zhì)量中細顆粒物PM2. 5濃度達到38微克/立方米,同比下降近9微克，提前達到了國家要求我省2020年才實現(xiàn)的剛性目標，在這種情況下，我想問一下，2019年藍天保衛(wèi)戰(zhàn)怎么打？
 

　　曹永琳：具體來說，在全面貫徹國務院《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》，深入推進我省三年行動計劃的基礎(chǔ)上，進一步明確主攻重點，推動結(jié)構(gòu)優(yōu)化、強化支撐保障：
 

　　第一是突出四個重點：突出重點因子PM2.5改善，目前6項描述空氣質(zhì)量的指標中還只有PM2.5超標；突出重點區(qū)域治理，由于受北方污染傳輸影響，贛西、贛北片空氣污染較贛東北嚴重；突出重點時段管控，我省1月、2月、11月12月污染較重；突出重點領(lǐng)域治理，在強化城市精細化管理的基礎(chǔ)上，特別突出鋼鐵行業(yè)及交通領(lǐng)域污染治理；推進鋼鐵行業(yè)超低排放改造，打響柴油車污染治理攻堅戰(zhàn)。
 

　　第二是優(yōu)化四個結(jié)構(gòu)，一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進重污染企業(yè)搬遷，加大落后產(chǎn)能淘汰，深化散亂污企業(yè)整治；二是優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推進園區(qū)集中供熱，繼續(xù)淘汰燃煤小鍋爐，加大清潔能源利用；三是優(yōu)化交通運輸結(jié)構(gòu)，推動公路運輸向鐵路運輸調(diào)整，力爭2019年較2017年增加鐵路運量66萬噸，大力推廣新能源汽車，開展不達標柴油車專項整治；四是調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，增加城市林草覆蓋率，推動露天開采礦山復綠。
 

　　第三是強化四個支撐；一是強化執(zhí)法支撐，加大督查執(zhí)法力度，形成企業(yè)不敢違法的強大震懾力；二是強化聯(lián)防聯(lián)控，進一步壓實主體治污責任，啟動街道站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站建設(shè)；三是強化科技支撐，開展原清單編制，夯實深化科學研究基礎(chǔ)；四是強化宣傳引導，凝聚共享共治共識，形成空前治污合力。
 

　　陳惠龍：今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束。謝謝大家！
 

　　原標題：生態(tài)環(huán)境質(zhì)量大幅改善 污染防治攻堅初戰(zhàn)告捷