浙江是“綠水青山就是金山銀山”理念的發(fā)源地。進入中國特色社會主義新時代，浙江深入踐行生態(tài)文明思想，提出把全省作為一個大花園來打造，推動浙江生態(tài)文明建設(shè)不斷邁上新臺階，奮力譜寫“高水平全面建成小康社會、高水平推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)”新篇章。
蘭溪市環(huán)保局黨委書記、局長吳躍升表示，大花園是蘭溪自然環(huán)境的底色、高質(zhì)量發(fā)展的底色、人民幸福生活的底色。建設(shè)大花園，是實現(xiàn)綠色生活方式、創(chuàng)造高品質(zhì)生活的重要載體，目的是不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。新時代打造“美麗蘭溪”“詩畫蘭溪”，不僅要形態(tài)美，還要生態(tài)美、文化美、生活美。
建設(shè)大花園，要從腳下一步步走起。2018年以來，蘭溪環(huán)保部門緊緊圍繞全市“一區(qū)一地一城”建設(shè)工作中心，以藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水提升戰(zhàn)、凈土攻堅戰(zhàn)為重點，以環(huán)境安全、群眾滿意為落腳點，認真落實環(huán)保監(jiān)督管理職責(zé)，嚴格環(huán)境執(zhí)法，切實抓好各項工作。
打好組合拳，務(wù)求實效
2018年全年，蘭溪環(huán)保部門打出了一套漂亮而有效的組合拳。
首先，全市環(huán)境質(zhì)量保持持續(xù)改善的良好態(tài)勢。
——水環(huán)境質(zhì)量方面，芝堰水庫縣級以上集中飲用水水源地水質(zhì)達標率100%，1~11月份金華江費垅斷面、蘭江將軍巖斷面、衢江橫山斷面等3個國控斷面達到Ⅲ類以上水質(zhì)，44條小流域75個考核斷面全部達到Ⅲ類以上水質(zhì)，較上年同比提高4個百分點。其中18個斷面達到Ⅱ類水質(zhì)。
——空氣質(zhì)量方面，1~10月份全市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)3.74，PM2.5濃度均值35ugm3，同比2017年下降7.9%，空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)優(yōu)良天數(shù)優(yōu)良率為87.4%，同比2017年下降了3.4%。城市區(qū)域環(huán)境噪聲平均值為54.1dB(A)，交通噪聲平均值為65.9dB(A)，符合金華市生態(tài)考核目標要求。
其次，藍天保衛(wèi)戰(zhàn)全面打響。市政府下發(fā)了《蘭溪市2018年藍天保衛(wèi)攻堅行動實施方案》，組建了“藍天保衛(wèi)辦”，集中辦公，實施小組單干、合組協(xié)作的工作模式，每月一重點、每周一推進。擬定涉VOC散亂污工作方案，確定治理整頓涉揮發(fā)性有機物排放“散亂污”企業(yè)32家，實施重點行業(yè)揮發(fā)性有機污染物深度治理6家。落實了二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機物等涉氣主要污染物總量減排計劃。
第三，碧水提升戰(zhàn)全力打好。3家涉水企業(yè)整治任務(wù)，目前已完成，整治完成率100%。加快蘭溪市加油站地下油罐更新和防滲處理掃尾工作，每2個月對未完成改造地下油罐防滲改造的中石化、中石油、省交投三大企業(yè)進行例會督導(dǎo)，并實地進行上門服務(wù)。全市55家(基數(shù)調(diào)整后)加油站點168個罐改造任務(wù)中，50家148個罐已完成改造，完成率88.10%。
第四，凈土攻堅戰(zhàn)著力打?qū)?。加強處置企業(yè)管理。全面推進金華市危廢管理信息系統(tǒng)，組織130余家企業(yè)進行了培訓(xùn)，已有86家企業(yè)完成了系統(tǒng)在線注冊。有序推進土壤污染防治工作。蘭溪市重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查基礎(chǔ)信息采集、采樣方案制定和樣品采集工作已委托4家單位進行樣品監(jiān)測。開展了重點行業(yè)工業(yè)用地基礎(chǔ)信息的排查，目前已完成161家企業(yè)2個批次的信息采集。
深入推改革，爭當標桿
——深入推進“最多跑一次”改革。蘭溪開展“區(qū)域環(huán)評+環(huán)境標準”改革工作，蘭溪經(jīng)濟開發(fā)區(qū)核心區(qū)塊2017年12月份已經(jīng)實施區(qū)域環(huán)評+環(huán)境標準改革，自實施以來，共備案37個項目。目前蘭溪經(jīng)濟開發(fā)區(qū)整合提升范圍內(nèi)其他區(qū)域規(guī)劃環(huán)評送審稿已基本完成，準備報省環(huán)保廳評審；嚴把建設(shè)項目審批關(guān)，1~11月份共辦理建設(shè)項目環(huán)評審批備案132件，完成建設(shè)項目環(huán)?！叭瑫r”驗收28家，按時辦結(jié)了窗口受理的所有項目。同時否決了7個不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保要求及選址不合理的項目。
吳躍升介紹，蘭溪正在以“最多跑一次”改革為牽引，加快實現(xiàn)“掌上辦事”“掌上辦公”。統(tǒng)籌推進能評環(huán)評、企業(yè)對標競價“標準地”、“多規(guī)合一”、生態(tài)環(huán)境監(jiān)管、生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制等改革，不斷增創(chuàng)“市場有效、政府有為、企業(yè)有利、百姓受益”體制機制新優(yōu)勢。
——全力打造省級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。蘭溪全面推行生態(tài)環(huán)境狀況報告制度，編寫完成2017年環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況報告。召開蘭溪市生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建推進會，動員創(chuàng)建申報工作，分解指標臺賬任務(wù)并布置2018年工作，明確各時間節(jié)點安排。研究制定生態(tài)保護紅線管理辦法，多次與省專家進行溝通對接生態(tài)保護紅線工作。制定蘭溪市第二次污染源普查實施方案，組織開展清查建庫工作，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)污普清查等工作，目前已進入入戶調(diào)查階段。
2018年12月13日，浙江省生態(tài)環(huán)境廳建設(shè)項目處會同省評估中心、有關(guān)專家及金華市環(huán)保局、蘭溪經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、蘭溪市環(huán)保局、發(fā)改局、經(jīng)信局、國土局、建設(shè)局、蘭江、上華、永昌、女埠、赤溪等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)在蘭溪市召開蘭溪經(jīng)濟開發(fā)區(qū)整合提升一期控制性詳細規(guī)劃環(huán)評審查會議，該規(guī)劃環(huán)評順利通過驗收。
蘭溪經(jīng)濟開發(fā)區(qū)整合提升規(guī)劃總面積130.1平方公里，涵蓋開發(fā)區(qū)江南區(qū)塊、蘭江街道低丘緩坡區(qū)塊、女埠工業(yè)功能區(qū)A區(qū)、永昌工業(yè)功能區(qū)、赤溪工業(yè)功能區(qū)。規(guī)劃環(huán)評審查通過后，蘭溪即可在該區(qū)域內(nèi)實施“區(qū)域環(huán)評+環(huán)境標準”改革，負面清單外的項目環(huán)評將全部降低等級，并對環(huán)評內(nèi)容進行精簡。80%以上的項目將由審批改為備案，環(huán)評審批備案時間可以縮短80%以上。取消環(huán)保竣工驗收行政許可，由建設(shè)單位對照環(huán)評及批復(fù)或承諾備案的要求，委托第三方機構(gòu)編制環(huán)保設(shè)施竣工驗收報告，向社會公開。
2017年12月，蘭溪市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)18.35平方公里范圍已經(jīng)實施“區(qū)域環(huán)評+環(huán)境標準”，改革以來18.35平方公里內(nèi)共有48個項目由審批改為備案，有3個項目由編制環(huán)評報告書降低等級為報告表，有30個項目由建設(shè)單位自主開展了驗收。
守護好環(huán)境，動真碰硬
——扎實抓好環(huán)保督察問題整改。去年以來，蘭溪市迎接了中央和全省環(huán)境保護督察“考驗”，對各項信訪件辦理、反饋問題、重點關(guān)注問題高度重視，迅速成立整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定整改方案，明確責(zé)任部門、制定整改措施、明確完成時限，按照建賬督辦、掛賬銷號的制度，進行督導(dǎo)調(diào)度。市領(lǐng)導(dǎo)多次召開會議進行專題研究，并下發(fā)督察通報，對整改落實滯后單位進行約談。截至目前，共調(diào)度中央環(huán)保督察整改進展月度清單11次，編發(fā)上報整改工作簡報40期；全市中央環(huán)保督察交辦信訪件90件，已全部完成；反饋問題7項，已完成4項，重點關(guān)注未整改到位問題8項，已完成4項，其他整改任務(wù)均達到序時進度要求。省環(huán)保督察共交辦信訪件54件，已全部完成，督察關(guān)注的問題43項，已明確責(zé)任單位、整改時限、目標、措施。
——保持執(zhí)法高壓態(tài)勢。蘭溪重點針對飲用水源地、固廢管理、大氣污染防治、廢水排放情況等開展了“碧水”春季、“藍天保衛(wèi)”、“清廢凈土”等專項執(zhí)法行動。1-11月共受理信訪891件，查處率100%，立案處罰107家，罰款金額475.7萬元，移送公安4件。依據(jù)新環(huán)保法，實施查封案件74起；實施24小時值班制度，共出動12169人次檢查企業(yè)3197家次，其中夜間及節(jié)假日共出動2160人次。
——健全完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。以購買數(shù)據(jù)方式，完成甘溪小流域自動站建設(shè)工作，完成錢塘垅水庫自動監(jiān)測站藻類監(jiān)測設(shè)施建設(shè)工作，并通過驗收。已完成費垅、橫山2個國控斷面水質(zhì)自動監(jiān)測站建設(shè)工作和中洲公園清新空氣站建設(shè)工作。
固廢強監(jiān)管，夯基固本
蘭溪以水泥、紡織為支柱產(chǎn)業(yè)，八個重點行業(yè)中蘭溪市有就有六類，行業(yè)類型多，其中電鍍、化工、印染企業(yè)規(guī)模較小，但家數(shù)也不少，因處置單位少，印染污泥傾倒事件頻發(fā)，電鍍污泥無處可去庫存量大，對固廢管理工作帶來一定的困難。
吳躍升說，2013年，在省環(huán)保廳、金華市環(huán)保局和蘭溪市環(huán)保局的積極推動下，浙江紅獅水泥股份有限公司開始著手水泥窯協(xié)同處置項目相關(guān)事項，歷經(jīng)1年多時間的籌備，于2014年7月正式投產(chǎn)運行。浙江紅獅水泥窯協(xié)同處置項目運行以來，除自行消化蘭溪市生產(chǎn)的各種危廢之外，還協(xié)助金華及周邊地區(qū)處置危險廢物。經(jīng)過多年的探索，逐漸形成了水泥窯協(xié)同處置技術(shù)標準，成為行業(yè)先鋒。2017年11月，浙江紅獅環(huán)?？萍加邢薰舅喔G協(xié)同處置固廢工段獲中國水泥協(xié)會頒發(fā)“全國工人先鋒號”，同年12月，獲中國建筑材料聯(lián)合會、中國水泥協(xié)會授予“中國水泥窯協(xié)同處置技術(shù)推廣應(yīng)用先進典型”稱號中，蘭溪固廢項目被評為“中國水泥窯協(xié)同處置示范工程”。
蘭溪市依托紅獅水泥窯協(xié)同處置等處置企業(yè)，基本消化了市內(nèi)產(chǎn)生的危險廢物，借助金華市危險廢物和污泥全過程監(jiān)控系統(tǒng)，在本地處置企業(yè)、運輸企業(yè)、產(chǎn)廢企業(yè)中試行電商化平臺信息填報模式，推進蘭溪市固體廢物全過程閉環(huán)式監(jiān)管。
此外，蘭溪市環(huán)保部門還與公安部門密切合作，嚴厲打擊固廢非法收集、傾倒、處置行為，堅持問題導(dǎo)向，違法犯罪行為發(fā)現(xiàn)一起、處理一起，絕不姑息。2015~2017年，共立案查處固廢案件57起，罰款金額149.68萬元，移交公安案件5起，刑拘4人。
2018年5月，環(huán)保部門在永昌新村孔塘附近查獲一起廢棄油漆桶和漆渣傾倒案件，經(jīng)過磅確認傾倒量為4.84噸。根據(jù)《國家危險廢物目錄》，廢氣油漆桶和漆渣為危險廢物，必須委托有資質(zhì)企業(yè)處置，“非法排放、傾倒、處置危險廢物3噸及以上的”即構(gòu)成刑法第三百三十八條的嚴重的污染環(huán)境罪。環(huán)保部門隨即對該案件進行了立案處罰，并將案件移交公安部門，截至目前，公安共刑拘3名涉案人員。
打好攻堅戰(zhàn)，環(huán)境提質(zhì)
吳躍升坦言，蘭溪是“江南水鄉(xiāng)”，白居易贊嘆錢塘江“日出江花紅勝火，春來江水綠如藍”，我們要力爭“一江清水向東流”。我們要敬畏大山、保護大山，讓“座座青山如畫屏”。生態(tài)環(huán)境保護任重道遠，必須以敢于擔當、勇于創(chuàng)新、專于務(wù)實的精神和作風(fēng)，立足長遠、加強謀劃，以黨的十九大以及全國、省、市生態(tài)環(huán)境保護大會精神為指引，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，找短板、補缺漏，以問題和目標為導(dǎo)向，全面完成工作任務(wù)，打贏生態(tài)環(huán)境保衛(wèi)戰(zhàn)。
——打好治水攻堅戰(zhàn)。2019年，蘭溪將對照水質(zhì)指數(shù)提升目標，實行最嚴格的水環(huán)境監(jiān)管制度。加強重點涉磷企業(yè)污染整治，繼續(xù)開展“六小”行業(yè)、“五廢企業(yè)”規(guī)范化整治，全面減少源頭污染。
——重點打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。繼續(xù)開展“每微必爭”治氣攻堅，開展“低小散”企業(yè)(作坊)的取締關(guān)停、整治提升，著力解決“四無”“兩違”“散亂污”等突出問題。不斷深化六大重污染高耗能行業(yè)整治，繼續(xù)推進化工、造紙、紡織印染等行業(yè)的VOCs污染治理，推動水泥等大氣重污染企業(yè)的改造，加快燃煤發(fā)電和熱電機組煙氣超低排放技術(shù)改造。繼續(xù)抓好揚塵精細化治理、煙花爆竹全區(qū)域全時段禁燃、秸稈禁燒等工作。
——打好治土新戰(zhàn)役。加快固體廢物處置設(shè)施建設(shè)，提升城市污泥、廢棄物的有效處理能力，提高污泥、廢棄物的無害化處置率和資源化利用率。幫助企業(yè)建立“一廠一檔”，規(guī)范化管理固體廢物。加強危廢經(jīng)營企業(yè)監(jiān)管，定期開展固廢檢查。督促省控以上企業(yè)完成危險廢物出入口建設(shè)和危廢全過程監(jiān)控；完成化學(xué)品管理、持久性有機污染物管理等常規(guī)性工作。加快推進土壤污染調(diào)查核實，盡快完成白炭黑廢棄淤泥治理二期工程。
整改為引領(lǐng)，發(fā)力破難
2019年，蘭溪將以督察整改為抓手，致力解決突出的環(huán)境問題。
——加快整改進度。切實增強中央環(huán)保督察整改工作緊迫感，對照省市要求，重新梳理各項整改任務(wù)，倒排工作計劃，細化整改措施。加快工作進度，為后期驗收銷號留足時間，掌握整改工作主動權(quán)。
——提高整改標準。針對前期整改工作中出現(xiàn)的標準不高，要求不嚴，整改存在反彈等問題，切實提高整改標準和要求，全面自查自糾，做到問題不查清不放過、整改不到位不放過、責(zé)任不落實不放過、群眾不滿意不放過。
——抓好驗收銷號。規(guī)范整改銷號臺賬收集，嚴格按照黨政一把手雙領(lǐng)導(dǎo)簽字等銷號流程，及時進行銷號報備，確保整改問題在規(guī)定時限內(nèi)銷號清零。鞏固整改成果，防止問題“反彈”。堅決克服認識不足、虛假整改、表面整改、敷衍整改等現(xiàn)象，確保督察“回頭看”不出新問題，舉一反三，完善長效機制。
美麗新蘭溪，多管齊下
2019年，蘭溪將以“建設(shè)美麗蘭溪”為新目標，統(tǒng)籌推進生態(tài)文明建設(shè)。
——推進生態(tài)文明示范創(chuàng)建。全面實施《蘭溪市生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃》，全力以赴創(chuàng)建省級、國家級生態(tài)文明示范市。
——提升環(huán)境質(zhì)量公眾滿意度。把提升公眾滿意度作為重點工作來推進，增加環(huán)境質(zhì)量公眾滿意度在美麗蘭溪建設(shè)的考核比重；開展環(huán)境質(zhì)量公眾滿意度模擬調(diào)查，加大宣傳引導(dǎo)，著力提升蘭溪市環(huán)境質(zhì)量公眾滿意度。
——提高環(huán)境宣教工作水平。繼續(xù)圍繞“五水共治”、“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”、“兩美蘭溪”建設(shè)等中心工作，持續(xù)開展生態(tài)環(huán)保宣傳；拓展宣傳方式，實現(xiàn)電視有圖像、報紙有文字、電臺有聲音、網(wǎng)絡(luò)有報道，多角度、全方位開展生態(tài)環(huán)境宣傳。
制度管長遠，改革加力
蘭溪將以制度建設(shè)為突破口，不斷深化體制機制改革。
——加快推進生態(tài)文明體制改革。持續(xù)推行生態(tài)環(huán)境狀況報告制度，加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)的報告試點推廣，同時要加強配套考核，推動形成長效機制；全面實施生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。
——穩(wěn)妥推進環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理改革。貫徹落實中央關(guān)于省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革的指導(dǎo)意見，同時保持全市環(huán)保系統(tǒng)思想不亂、工作不斷、隊伍不散、干勁不減。
——積極推行“代辦制+承諾制+標準地”改革。實施流程再造和標準化服務(wù)，健全完善信息化審批體系，推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推進辦事事項在線辦理，加強內(nèi)部流程整合，進一步壓縮審批時間。在經(jīng)濟開發(fā)區(qū)核心區(qū)塊實施“區(qū)域環(huán)評+環(huán)境標準”的基礎(chǔ)上，推進蘭溪市全域范圍編制規(guī)劃環(huán)評。
——加快建立“三線一單”環(huán)境管控體系。做好“生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準入負面清單”編制工作，加快建立“三線一單”管控體系，推動形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，確保發(fā)展不超載，底線不突破。
履職甘盡責(zé)，提升效能
2019年，蘭溪環(huán)保部門將繼續(xù)以加強環(huán)境監(jiān)管為履職最基本要求，全面提升工作效能。
——保持嚴打高壓態(tài)勢。持續(xù)開展“藍天保衛(wèi)”“護水斬污”“清廢凈土”等系列專項執(zhí)法行動，堅持環(huán)保執(zhí)法與刑事司法協(xié)調(diào)聯(lián)動，深入推進環(huán)保領(lǐng)域跨部門聯(lián)合“雙隨機”抽查監(jiān)管；充分實施按日計罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、移送公安等剛性手段，加大執(zhí)法強度；充分采取有獎舉報、黑名單制度、公開曝光、失信懲戒、公益訴訟等配套措施，依法懲治環(huán)境違法行為，全方位、立體化形成執(zhí)法威懾。
——切實保障環(huán)境安全。以環(huán)境敏感區(qū)域、涉化學(xué)品企業(yè)為重點，深入開展環(huán)境風(fēng)險排查整治行動，加強輻射安全監(jiān)督檢查，從嚴防控環(huán)境安全事故；組織開展多層次的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急實戰(zhàn)演練，加快推進環(huán)境應(yīng)急專家?guī)?、?yīng)急物資庫和應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，逐步形成覆蓋全市的生態(tài)環(huán)保應(yīng)急救援力量部署；持續(xù)做好環(huán)境矛盾糾紛化解，落實“四個第一時間”處置制度，推進信訪問題法定途徑分類處理，推動環(huán)境信訪總量下降。
——努力提升依法行政水平。建立健全依法行政制度體系、生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法體系、行政權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系；完善失信聯(lián)合懲戒機制、環(huán)境行政應(yīng)訴制度、信訪工作制度；加強行政執(zhí)法信息化建設(shè)、政府信息公開；全面落實行政執(zhí)法全過程記錄制度。
吳躍升說，大花園事關(guān)全省全市、事關(guān)每個人、事關(guān)子子孫孫。人民群眾不僅是大花園的建設(shè)者，也是大花園的享受者。下一步，蘭溪將充分發(fā)揚釘釘子精神，持之以恒，久久為功，積極參與全省建設(shè)現(xiàn)代版“富春山居圖”，努力把全市建成綠色美麗和諧幸福的現(xiàn)代化大花園。
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