藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)順利推進(jìn)。新年前夕，國家主席習(xí)近平發(fā)表2019年新年賀詞，其中提到的這13個(gè)字令人振奮。這意味著，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)開局良好、初戰(zhàn)告捷!

回顧過去一年治污攻堅(jiān)，我們過得很充實(shí)、走得很堅(jiān)定。中央密集作出重大決策部署，為加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)、打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了重要?jiǎng)恿陀辛ΡＵ稀?p style="text-indent: 2em;">2018年是極富紀(jì)念意義的一年。這一年是我國改革開放40周年，也是生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)保事業(yè)發(fā)展史上具有重要里程碑意義的一年。2018年5月，全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會召開，這次會議由黨中央決定召開，習(xí)近平總書記出席會議并發(fā)表重要講話。在我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)展歷程中，史無前例。

全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會正式確立了習(xí)近平生態(tài)文明思想，為新時(shí)代全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，提供了思想指引和行動(dòng)指南。這一重大理論成果的確立，史無前例。

2018年6月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù) 堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》，明確打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的時(shí)間表、路線圖、任務(wù)書。以中共中央、國務(wù)院的名義出臺加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重大政策性文件，史無前例。

而在此前，2018年1月，中共十九屆二中全會通過《中共中央關(guān)于修改 憲法部分內(nèi)容的建議》。3月，十三屆全國人大一次會議表決通過中華人民共和國憲法修正案。新發(fā)展理念、生態(tài)文明和建設(shè)美麗中國寫入國家根本大法，史無前例。

同樣是在3月，十三屆全國人大一次會議表決通過了關(guān)于國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的決定，決定整合原環(huán)境保護(hù)部全部職責(zé)和其他六部門相關(guān)職責(zé)，組建生態(tài)環(huán)境部。整合分散的生態(tài)環(huán)境保護(hù)職能力度之大，史無前例。

8月，修訂后的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》提出，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念不力，對職責(zé)范圍內(nèi)的問題失察失責(zé)，造成較大損失或者重大損失的，從重或者加重處分。綠色發(fā)展理念寫入黨的紀(jì)律處分條例，史無前例。

其實(shí)，有心者會發(fā)現(xiàn)，2018年召開的很多“央”字頭重大會議，幾乎都涉及到生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)內(nèi)容。

中共中央政治局會議、中央全面深化改革委員會第一次會議、中央財(cái)經(jīng)委員會第一次和第三次會議、慶祝改革開放40周年大會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議等，無不如此。

打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)是黨的十九大作出的重大決策部署。貫徹落實(shí)這項(xiàng)重大決策部署，中央層面首先吹響了嘹亮的號角。一系列重要文件相繼發(fā)布，一系列重要措施陸續(xù)出臺。

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳先后印發(fā)《關(guān)于在湖泊實(shí)施湖長制的指導(dǎo)意見》《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》等。

國務(wù)院先后印發(fā)《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》《推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020年)》等。

經(jīng)黨中央、國務(wù)院同意，京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作小組調(diào)整為領(lǐng)導(dǎo)小組。

此外，十三屆全國人大常委會第四次會議表決通過了全國人大常委會關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)依法推動(dòng)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決議。

政協(xié)第十三屆全國委員會常務(wù)委員會召開會議，圍繞“污染防治中存在的問題和建議”協(xié)商建言。

中央紀(jì)委國家監(jiān)委強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，要求各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)為打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)這場大仗、硬仗、苦仗提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。

最高人民法院充分發(fā)揮審判職能作用，自覺為建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)美麗中國提供有力司法服務(wù)。

最高人民檢察院專門研究，就檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)協(xié)作配合服務(wù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，進(jìn)行安排部署。

……

打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)是一場大仗、硬仗、苦仗，中央密集作出重大決策部署，為加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)、打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了重要?jiǎng)恿陀辛ΡＵ稀?p style="text-indent: 2em;">治污攻堅(jiān)“朋友圈”不斷擴(kuò)大，思想不斷統(tǒng)一，力量不斷積蓄，推進(jìn)不斷加速

一分部署，九分落實(shí)。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境部門義不容辭，必須沖鋒在前。

一年來，生態(tài)環(huán)境部門保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、統(tǒng)籌兼顧、綜合施策、兩手發(fā)力、點(diǎn)面結(jié)合、求真務(wù)實(shí)，堅(jiān)定信心、堅(jiān)守陣地、堅(jiān)持不懈，牢記初心和使命，誓言頭拱地也要把這場大仗、硬仗、苦仗拿下來。

為此，機(jī)構(gòu)在變。生態(tài)環(huán)境部組建，統(tǒng)一行使生態(tài)和城鄉(xiāng)各類污染排放監(jiān)管與行政執(zhí)法職責(zé)。各省區(qū)市生態(tài)環(huán)境廳(局)相繼掛牌，職能進(jìn)一步優(yōu)化，力量進(jìn)一步壯大。

為此，思路在變。生態(tài)環(huán)境部門每年確定幾個(gè)重點(diǎn)任務(wù)，一個(gè)戰(zhàn)役接著一個(gè)戰(zhàn)役打，一個(gè)硬骨頭接著一個(gè)硬骨頭啃，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體推進(jìn)。

為此，打法在變。集中優(yōu)勢兵力，采取交叉執(zhí)法、異地用兵的策略，進(jìn)一步用好監(jiān)督檢查、交辦、巡查、約談、專項(xiàng)督察“五步法”;建立了重大問題跟蹤、調(diào)度、盯辦制度。

為此，要求在變。戮力打造一支政治強(qiáng)、本領(lǐng)高、作風(fēng)硬、敢擔(dān)當(dāng)，特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍。

2018年，七大標(biāo)志性戰(zhàn)役積極推進(jìn)，成效明顯。

打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)重點(diǎn)區(qū)域強(qiáng)化監(jiān)督，汾渭平原地區(qū)首次進(jìn)入“主戰(zhàn)場”，行動(dòng)范圍由28城拓展至80城。參加人數(shù)，由2017年從全國生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)抽調(diào)5600人次，猛增至1.8萬人次。

“綠盾2018”自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng)全面排查全國469個(gè)國家級自然保護(hù)區(qū)和847個(gè)省級自然保護(hù)區(qū)。

飲用水水源地環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)全面清理整治全國2466個(gè)集中式地表水型水源地環(huán)境問題。

城市黑臭水體整治環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)專項(xiàng)督查30個(gè)省份70個(gè)城市黑臭水體整治情況。

打擊固體廢物環(huán)境違法行為專項(xiàng)行動(dòng)全面摸排核實(shí)長江經(jīng)濟(jì)帶固廢傾倒情況。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理、渤海綜合治理等專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃發(fā)布，長江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)作戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃制定。

……

不僅如此。

一年來，分兩批對20個(gè)省份開展中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”，推動(dòng)解決6萬多個(gè)群眾身邊的生態(tài)環(huán)境問題，并針對打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重點(diǎn)領(lǐng)域開展專項(xiàng)督察。

一年來，針對突出環(huán)境問題，生態(tài)環(huán)境部加大了約談、通報(bào)、掛牌督辦力度;河北、河南、四川等省份也相應(yīng)加大約談督辦力度，一層一層傳導(dǎo)環(huán)保壓力，一級一級壓實(shí)治污責(zé)任。

一年來，不斷夯實(shí)生態(tài)環(huán)?；A(chǔ)，擴(kuò)大空氣質(zhì)量排名范圍，構(gòu)建四級重污染天氣預(yù)報(bào)體系，完成地表水監(jiān)測事權(quán)上收和水質(zhì)自動(dòng)站建設(shè)，全面推進(jìn)第二次全國污染源普查等。

打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大，形成合力至關(guān)重要。除了生態(tài)環(huán)境部門，其他有關(guān)部門按照中央要求，制定政策、采取措施，主動(dòng)落實(shí)“一崗雙責(zé)”。

國家發(fā)改委、自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、水利部、國家林草局等部委不僅出臺本部門治污攻堅(jiān)具體舉措，還先后與生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合發(fā)布實(shí)施城市黑臭水體治理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理、渤海綜合治理等專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃等，協(xié)同打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

財(cái)政部加大資金支持力度，2018年中央財(cái)政安排大氣、水、土壤三項(xiàng)污染防治資金合計(jì)405億元，投入力度前所未有。

科學(xué)技術(shù)部印發(fā)《關(guān)于科技創(chuàng)新支撐生態(tài)環(huán)境保護(hù)和打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》，充分發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)對于打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要作用。

交通運(yùn)輸部統(tǒng)籌部署了交通運(yùn)輸行業(yè)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的主要舉措。

國資委研究中央企業(yè)生態(tài)環(huán)保工作新形勢，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)中央企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

工信部印發(fā)《堅(jiān)決打好工業(yè)和通信業(yè)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，促進(jìn)工業(yè)和通信業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)“朋友圈”不斷擴(kuò)大，思想不斷統(tǒng)一，力量不斷積蓄，推進(jìn)不斷加速。

各地堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，決心越來越大，信心越來越足，力量越來越強(qiáng)，勢頭越來越猛

打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)是當(dāng)前一項(xiàng)重大政治任務(wù)，必須全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)各級黨委政府及其相關(guān)部門 “黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”。

從各地媒體報(bào)道來看，一年來，針對生態(tài)環(huán)保工作，地方黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署多了、親自掛帥多了、親自過問多了、親自協(xié)調(diào)多了、親自督辦多了。

隨著攻堅(jiān)不斷持續(xù)深入，各省份黨政“一把手”生態(tài)環(huán)保責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識明顯增強(qiáng)。

全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會后，31省份陸續(xù)召開高規(guī)格生態(tài)環(huán)保大會，黨政“一把手”親自定方向、理思路、劃重點(diǎn)。各省份陸續(xù)出臺《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù) 堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》，就全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)作出具體安排。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自2017年8月中央環(huán)保督察反饋以來，天津市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志先后300多次作出批示，120多次召開市委常委會議、市政府常務(wù)會議專題研究部署。

截至2018年8月底，福建省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)對有關(guān)督察整改的文件作出批示就達(dá)135次，省委、省政府召開研究部署整改工作會議達(dá)149次。

除了召開高規(guī)格會議專題研究生態(tài)環(huán)保，就環(huán)境問題專門作出批示，黨政“一把手”還紛紛親臨現(xiàn)場督辦環(huán)境問題整治。

陜西省委書記胡和平、省長劉國中分別深入咸陽、西安等地，現(xiàn)場檢查督導(dǎo)中央生態(tài)環(huán)保督察整改落實(shí)工作;

安徽省委書記李錦斌、省長李國英現(xiàn)場督導(dǎo)巢湖生態(tài)環(huán)境問題整治工作;

湖南省委書記杜家毫、省長許達(dá)哲分別深入現(xiàn)場督辦污水處理廠和水源地環(huán)境問題整改;

青海省委書記王建軍、省長劉寧專程赴海西蒙古族藏族自治州天峻縣木里礦區(qū)，督導(dǎo)檢查生態(tài)環(huán)境問題整治工作;

北京市委書記蔡奇、市長陳吉寧到門頭溝區(qū)調(diào)研生態(tài)涵養(yǎng)區(qū);

吉林省委書記巴音朝魯、省長景俊海分赴長春市和遼源市現(xiàn)場督辦水源地環(huán)境問題整改和遼河流域水污染治理。

……

隨著攻堅(jiān)不斷持續(xù)深入，各地污染治理的主動(dòng)性、積極性進(jìn)一步增強(qiáng)，不斷出臺硬措施、完成硬任務(wù)。

2018年，河北等省份實(shí)現(xiàn)第一輪省級環(huán)保督察“回頭看”全覆蓋;四川、北京、江蘇、安徽、山西、廣東、吉林等實(shí)現(xiàn)省級環(huán)保督察全覆蓋;浙江、山東等省份啟動(dòng)第二批省級環(huán)保督察等。

河北進(jìn)一步深化生態(tài)環(huán)境管理體制改革，在全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立基層環(huán)保所;

福建開展“三合一”督察，緊盯中央環(huán)保督察反饋問題、省級環(huán)保督察反饋問題和黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書考核通報(bào)的問題，把壓力層層傳導(dǎo)到基層;

山東省推進(jìn)“四減四增”三年行動(dòng)，浙江實(shí)現(xiàn)三級環(huán)保與公檢法聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)全覆蓋，四川省委提出要堅(jiān)決打贏污染防治“八大戰(zhàn)役”等。

隨著攻堅(jiān)不斷持續(xù)深入，各地合作治污、協(xié)同作戰(zhàn)的意識進(jìn)一步增強(qiáng)，強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控解決區(qū)域突出問題。

2018年，除了京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作小組升格為領(lǐng)導(dǎo)小組，其他區(qū)域、流域合作也進(jìn)一步加強(qiáng)。

2018年1月、6月和10月，長三角區(qū)域大氣污染防治協(xié)作小組先后召開三次會議，部署安排合力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

2018年9月，汾渭平原大氣污染防治協(xié)作小組召開首次全體會議，研究部署汾渭平原2018-2019年秋冬季大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)。

2018年10月，安徽、浙江簽署新安江流域上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議，正式開啟第三輪跨省生態(tài)補(bǔ)償工作，共護(hù)一江清水。

此外，《漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》《淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》等區(qū)域一體化保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃相繼出臺。

各地堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，決心越來越大，信心越來越足，力量越來越強(qiáng)，勢頭越來越猛。

值得一提的是，2018年的治污攻堅(jiān)戰(zhàn)還有一個(gè)鮮明的特點(diǎn)和亮點(diǎn)，就是更加注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的協(xié)同推進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益多贏。

生態(tài)環(huán)境部專門研究制定《禁止環(huán)保“一刀切”工作意見》《關(guān)于印發(fā)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域進(jìn)一步深化“放管服”改革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》等指導(dǎo)性文件。同時(shí)，進(jìn)一步深化“放管服”改革，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境公共服務(wù)方式，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

2018年12月27日，生態(tài)環(huán)境部黨組書記、部長李干杰主持座談會時(shí)表示，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)各項(xiàng)工作取得積極進(jìn)展和明顯成效。

生態(tài)環(huán)境部公布的一組數(shù)據(jù)可以佐證：2018年1-11月，全國338個(gè)地級及以上城市平均優(yōu)良天數(shù)比例為81.6%，同比上升1.1個(gè)百分點(diǎn);PM2.5濃度為38微克/立方米，同比下降7.3%。

三大重點(diǎn)區(qū)域，京津冀及周邊地區(qū)PM2.5濃度，同比下降12.1%;長三角地區(qū)PM2.5濃度，同比下降6.5%;汾渭平原PM2.5濃度，同比下降11.1%。

2018年前11個(gè)月，全國地表水優(yōu)良水質(zhì)斷面比例增至73.5%，劣Ⅴ類降至5.0%。

站在辭舊迎新的新起點(diǎn)，2018年，治污攻堅(jiān)戰(zhàn)碩果累累;2019年，攻堅(jiān)壓力有增無減。

今年是全面建成小康社會關(guān)鍵一年，也是堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年計(jì)劃承上啟下關(guān)鍵一年。

船到中流浪更急，人到半山路更陡。今年治污攻堅(jiān)有機(jī)遇也有挑戰(zhàn)，大家還要一起拼搏、一起奮斗。

我們必須保持方向、決心和定力不動(dòng)搖，堅(jiān)守陣地、鞏固成果，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，讓我們生于斯、長于斯的家園更加美麗宜人。

2019，我們再出發(fā)，繼續(xù)努力奔跑，全力以赴追夢!

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