繼光伏后，風(fēng)電也開始通過競價倒逼行業(yè)降成本和技術(shù)進步。風(fēng)電行業(yè)要“斷奶”已是業(yè)內(nèi)共識，且目前行業(yè)上下正在為最終實現(xiàn)平價上網(wǎng)而努力。進入2018年，正式執(zhí)行調(diào)低后的標(biāo)桿電價同時，“競價上網(wǎng)”政策也比業(yè)內(nèi)預(yù)想的還要更快一些。
風(fēng)電正迎來更加激烈的競爭。結(jié)合國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，2018年1-11月，我國累計風(fēng)電裝機容量17980萬千瓦，同比增長12.2%；新增風(fēng)電裝機容量1720萬千瓦，同比增加420萬千瓦。另據(jù)華金證券預(yù)計，2018全年新增裝機量達21.5GW。預(yù)測2019年風(fēng)電裝機規(guī)模將呈現(xiàn)全年回暖的狀態(tài)，預(yù)計將達到30GW左右的水平。
根據(jù)國家能源局印發(fā)《關(guān)于2018年度風(fēng)電建設(shè)管理有關(guān)要求的通知》要求，以競爭的方式配置風(fēng)電項目和競價上網(wǎng)成為行業(yè)新趨向。從5月18日起，對集中式陸上風(fēng)電項目和海上風(fēng)電項目要通過競爭配置方式組織建設(shè)。從2019年起，新增核準(zhǔn)的集中式陸上風(fēng)電項目和海上風(fēng)電項目應(yīng)全部通過競爭方式配置和確定上網(wǎng)電價。
根據(jù)這一通知，實施細(xì)則將由各地能源主管部門制定。這也意味著地方政府采用競爭的方式來分配年度開發(fā)規(guī)模指標(biāo)，風(fēng)電平價上網(wǎng)已經(jīng)到來。隨該《通知》一起發(fā)布的還有《風(fēng)電項目競爭配置指導(dǎo)方案(試行)》 ?！吨笇?dǎo)方案》也將解決棄風(fēng)限電，消除非技術(shù)成本作為項目競爭的前提條件。此次印發(fā)的《通知》及《指導(dǎo)方案》，意在解決這兩項不必要的成本，為實現(xiàn)風(fēng)電平價上網(wǎng)掃清了障礙。
其中，電價部分的評分所占權(quán)重大，其得分直接決定了開發(fā)商能否勝出。也就是在全面競價上網(wǎng)的政策背景下，光伏開發(fā)商之間的競爭，變成了發(fā)電成本的競爭。得益于規(guī)模化發(fā)展，我國風(fēng)電的開發(fā)建設(shè)成本也得到了有效控制，進一步縮小與常規(guī)能源的成本差距，競爭力明顯提升。在去除不合理的非技術(shù)性成本情況下，風(fēng)電整體上已經(jīng)具備了與火電等傳統(tǒng)能源競爭的能力。專家預(yù)測，“十三五”后半段陸上風(fēng)電電價下降潛力可達20%。
但隨著風(fēng)電競價腳步的逼近，終端電價的縮水，使風(fēng)電運營商直接喪失部分收益，這份壓力沿著產(chǎn)業(yè)鏈向上傳導(dǎo)至設(shè)備制造商，風(fēng)電整機招投標(biāo)價格屢創(chuàng)新低。競價項目經(jīng)濟性測算表明，降低工程造價(包括非技術(shù)成本)、提高發(fā)電利用小時數(shù)等是提高項目收益的主要途徑。有專家稱，2018年風(fēng)電招標(biāo)單價有的低至0.2元/千瓦時至0.3元/千瓦時，較之多年前0.8元/千瓦時的水平降了一半還多。
在新的形勢下，風(fēng)電的發(fā)展既面臨與傳統(tǒng)能源的競爭，還面臨光伏等其他可再生能源的擠壓，風(fēng)電行業(yè)內(nèi)各企業(yè)之間也在相互競爭，未來幾年對風(fēng)電行業(yè)來說是關(guān)鍵時期?，F(xiàn)在制約風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要矛盾已經(jīng)發(fā)生根本轉(zhuǎn)變，成本和技術(shù)不再是最大的制約因素。此外，要實現(xiàn)風(fēng)電的平價上網(wǎng)，還必須要消除棄風(fēng)限電、各種攤派等所帶來的非技術(shù)成本。因而，“在未來的競爭中，發(fā)電量的效率將至關(guān)重要。”
有分析人士稱，風(fēng)電開啟競價新時期，意在加速降低補貼，提高風(fēng)電運行效率和競爭力，加速行業(yè)優(yōu)勝劣汰。這需要更多的技術(shù)能力，通過創(chuàng)新不斷提高機組技術(shù)水平和質(zhì)量，同時還要進一步控制成本。其中，風(fēng)電開發(fā)商未來有望更傾向于技術(shù)實力更強、發(fā)電效率更高的風(fēng)機廠商。而相對較高的競爭壁壘有利于資金技術(shù)實力雄厚的龍頭企業(yè)保障并擴張其市場份額，反之經(jīng)不住市場競爭考驗的企業(yè)或?qū)⒈惶蕴?/div>
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