韓志峰談到，追溯民營企業(yè)參與PPP項目的歷史，1995年開工建設(shè)的福建泉州刺桐大橋，是公認(rèn)的民營企業(yè)參與的第一個PPP項目。2004年，原建設(shè)部出臺《市政公共事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》，之后又陸續(xù)制定了5個市政行業(yè)的特許經(jīng)營協(xié)議范本，極大促進了市政工程領(lǐng)域特許經(jīng)營的進展，民營企業(yè)參與PPP項目由此迎來第一個黃金期。而從2014年開始，國家大力推進PPP模式的發(fā)展，民營企業(yè)、民營資本參與PPP也成為我國經(jīng)濟社會生活和投資建設(shè)領(lǐng)域中非常重要的一個熱點。

“不過，值得注意的是，民營企業(yè)在PPP項目中發(fā)揮了重要的作用，但也暴露出一些問題和不足。”韓志峰表示，根據(jù)市場機構(gòu)的統(tǒng)計，2014年1月——2017年8月，已公示社會資本中標(biāo)人的PPP項目中，由民營企業(yè)牽頭或單獨中標(biāo)的項目2199個，占到PPP項目總數(shù)的48%?！斑@個比例還比較喜人，但從投資規(guī)模上看，情況卻并不那么樂觀?！?span style="color: rgb(180, 54, 54);box-sizing: border-box;">由民營企業(yè)牽頭或單獨中標(biāo)的項目的總金額為1.68億元，占比僅為25%左右。分析2017年以來的所有已中標(biāo)的PPP項目，其平均投資規(guī)模為15.5億元，其中民營企業(yè)中標(biāo)的PPP項目平均規(guī)模只有8.1億元。

分析其中原因，韓志峰認(rèn)為主要有5個方面：

首先，市場開放度不夠。特別是在一些傳統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，民營企業(yè)面臨的“玻璃門”、“彈簧門”等現(xiàn)象，并沒有完全打破。

其次，一些地方在PPP項目具體操作中，人為將一些關(guān)聯(lián)度并不高的PPP項目打包，導(dǎo)致項目投資金額的上升。而這對社會資本方的資質(zhì)、融資能力的要求就會比較高，超出了很多民營企業(yè)自身的能力。

再次，現(xiàn)在推的PPP項目，95%都是新增的項目，這些項目要建設(shè)需要履行大量復(fù)雜的前期工作，而這些很多超出了民營企業(yè)的能力范圍。另外，我國很多民營企業(yè)以往投資主要集中在房地產(chǎn)、工業(yè)制造、第三產(chǎn)業(yè)等，參與基礎(chǔ)設(shè)施相對較少，經(jīng)驗較少、能力也有所欠缺，與國有大型企業(yè)相比，競爭力較弱。

最后，一些地方“新官不理舊賬”的問題依然存在，損傷民營企業(yè)信心。

韓志峰多次強調(diào)國家積極鼓勵民間投資，包括鼓勵民營企業(yè)參與PPP項目的決心，并對民營企業(yè)更好參與PPP項目提出了6點建議：

其一，堅定信心。即要對國家支持民營企業(yè)發(fā)展、發(fā)展民營經(jīng)濟的大政方針有信心。

其二，堅持恒心。很多PPP項目運營期限很長，民營企業(yè)應(yīng)有長期堅守、打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備，不能想著賺快錢、熱錢，賺一把就走。

其三，提升實力。“打鐵還要自身硬”，民營企業(yè)應(yīng)潛心修煉，充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢，彌補自身的不足。

其四，抱團取暖。韓志峰表示，單獨一個民營企業(yè)參與PPP項目可能有困難，但是業(yè)務(wù)相關(guān)的幾個民營企業(yè)聯(lián)合起來，發(fā)揮各自優(yōu)勢，競爭力會大大提升。

其五，借船啟航。一方面，是可以借國有企業(yè)的“船”，即民營企業(yè)可以通過與國有企業(yè)組建聯(lián)合體，實現(xiàn)優(yōu)勢互補；另一方面，是可以借外商投資企業(yè)的“船”，即民營企業(yè)通過和外資企業(yè)組建聯(lián)合體，借鑒國外好的經(jīng)驗技術(shù)。

其六，加強創(chuàng)新。韓志峰強調(diào)，國家推進PPP很重要內(nèi)容之一，就是鼓勵社會資本方通過創(chuàng)新提高效率，降低成本，獲得收益。“而這恰恰正是民營企業(yè)所具有的優(yōu)勢?！?/p>

韓志峰還闡述了一個頗為獨特的觀點——社會資本方參與PPP項目過程中應(yīng)做到“5P”。具體來說：

第一個是前景（Prospects）。即對經(jīng)濟社會發(fā)展前景、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的前景、PPP發(fā)展前景，應(yīng)有一個清晰準(zhǔn)確地判斷。

第二個是計劃（Plan）。社會資本方參與PPP項目，應(yīng)對自身實力、對PPP市場有客觀分析，并由此量身制定相應(yīng)的計劃。

第三個是項目（Project）。社會資本方切忌攤大求洋，而應(yīng)選擇適合自己的項目。

第四個是專業(yè)（Professional）。PPP項目的最終目的是提高公共服務(wù)的效率和質(zhì)量，這需要有專業(yè)意識和專業(yè)的能力，提供專業(yè)的服務(wù)。而目前很多社會資本方是在跨界經(jīng)營，那么在提高自身專業(yè)能力上就尤為重要。

第五個是潛力（Potential）。社會資本方需要不斷發(fā)掘項目本身的商業(yè)價值和資本運作的潛力等。

好文推薦：

• 熱點 | 新時代，美麗中國最新中標(biāo)信息！【三分鐘直擊環(huán)保沸點（10月16日-10月22日）】
  

• 重磅 | 工信部發(fā)布指導(dǎo)意見：環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)迎發(fā)展契機，產(chǎn)值將達1萬億
  

• 號外 | 關(guān)于征集建筑垃圾處理典型案例的通知
  

• 熱點 | 加強環(huán)境保護是否影響GDP？ 李干杰：環(huán)境保護跟經(jīng)濟增長相得益彰