環(huán)境司南從漳州市人民政府官網、閩南日報、漳州人民廣播電臺等媒體獲悉，根據漳州市政府專題會議紀要（〔2017〕90號）、（〔2018〕51號）精神，漳州城投環(huán)境集團已以授權經營模式（ABO）獲得漳州市“主城區(qū)、龍文區(qū)、薌城區(qū)”環(huán)衛(wèi)運營項目（機械保潔、人工保潔、垃圾直運）的建設運營權……

ABO全稱為“授權（Authorize）-建設（Build）-運營（Operate）”，該模式的主要特點是“政府授權屬地國有公司公共服務項目業(yè)主職責，屬地國有公司負責整合主體資源、提供投資建設運營等整體服務，政府制定規(guī)則、考核績效并支付服務費。”

與PPP“政企合作”模式不同，ABO模式可以概括為“公公合作”，政府不對項目具體采用模式作要求，被授權單位可以做PPP或業(yè)務分包，也可以自行投資、建設、運營。該模式適用于“有市場資源整合實力”的屬地國企。

政府采購、PPP、特許經營、委托代建、ABO……近兩年來，隨著新模式的不斷引入，環(huán)衛(wèi)市場正經歷四十年來未有之大變局，行業(yè)格局進入動蕩調整期。PPP模式已經對環(huán)衛(wèi)市場化進程產生顛覆性影響，ABO模式引入環(huán)衛(wèi)行業(yè)后，隨著屬地國有企業(yè)的陸續(xù)入場，環(huán)衛(wèi)市場發(fā)展再次面臨新的挑戰(zhàn)和不確定性……

ABO模式引入環(huán)衛(wèi)領域是否成為一種趨勢？還有待更長期的觀察。但是有一個趨勢是明確的，那就是進入2018年以后，環(huán)衛(wèi)行業(yè)新成立組建的國資環(huán)衛(wèi)企業(yè)數量明顯增多。僅8月份就增加了三家，分別是8月3日注冊的滎經城投環(huán)衛(wèi)服務有限公司（四川省雅安市）、8月4日組建的日照市環(huán)衛(wèi)集團有限公司（山東省日照市）和8月16日注冊的南京江寧環(huán)境衛(wèi)生集團有限公司（江蘇省南京市）……

另外，據環(huán)境司南不完全統(tǒng)計，除了活躍在招投標領域的北京環(huán)境衛(wèi)生工程集團、臨沂環(huán)境衛(wèi)生集團、壽光環(huán)衛(wèi)集團、日照環(huán)衛(wèi)集團等集團化企業(yè)外，近三年來中標環(huán)衛(wèi)項目的各類國資背景環(huán)衛(wèi)運營企業(yè)數量超過100家，主要集中在華東地區(qū)，華東地區(qū)的此類企業(yè)占全國總量的60%以上。

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