大氣污染問題不僅是一個生態(tài)問題，而且是一個發(fā)展問題、民生問題和社會問題，網(wǎng)友的關(guān)注度非常高。今天，由河北省互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室主辦、河北新聞網(wǎng)承辦的《熱點聚焦》系列訪談視頻欄目的第37期[上]與大家見面，關(guān)注大氣污染防治。
今年3月，河北省委省政府召開全省大氣污染綜合治理大會，印發(fā)了中共河北省委、河北省人民政府《關(guān)于強力推進大氣污染綜合治理的意見》以及18個專項實施方案，明確了河北省大氣污染治理的主要舉措。
我省將如何應(yīng)對重污染天氣？城鎮(zhèn)集中供暖為何也被列入了治霾范疇？由河北省互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室主辦、河北新聞網(wǎng)承辦的《熱點聚焦》系列視頻訪談欄目的第37期（上），特別邀請到了河北省大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室常務(wù)副主任、省環(huán)境保護廳副廳長殷廣平，河北省發(fā)展改革委副主任、能源局局長劉亞洪，河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長李賢明就河北大氣污染治理的相關(guān)政策措施進行解讀和探討。
大氣污染綜合治理 “組合拳”力度空前
記者：河北出臺了“1+18”專項方案強力推進了大氣污染的綜合治理，我們有請幾位嘉賓結(jié)合廳局工作職責給網(wǎng)友介紹下大氣污染綜合治理當中實施的一些重點舉措。
殷廣平：為深入貫徹習(xí)近平總書記系列講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，全面落實黨中央、國務(wù)院決策部署，河北省委、省政府制定出臺了《關(guān)于強力推進大氣污染綜合治理的意見》和18個專項實施方案。以堅持科學(xué)治霾、協(xié)同治霾、鐵腕治霾為原則，突出重點領(lǐng)域、重點區(qū)域和重點時段，強力推進冬季清潔取暖、工業(yè)污染防治、機動車尾氣治理、揚塵綜合整治、露天礦山整治、城鄉(xiāng)增綠擴容等六方面重點舉措，加快改善我省大氣環(huán)境質(zhì)量，讓河北的天盡快藍起來、空氣盡快好起來，努力向黨和人民交一個滿意答卷。
劉亞洪：圍繞大氣污染治理，省委省政府出臺了“1+18”專項方案，這個專案當中涉及發(fā)改部門的工作非常多，我委主要牽頭負責的主要是三大塊：一是現(xiàn)在的優(yōu)化火電結(jié)構(gòu)；第二是涉及到鋼鐵煤炭等重點行業(yè)的去產(chǎn)能；第三是推進清潔取暖，這里面包括頂層設(shè)計規(guī)劃、政策制定協(xié)調(diào)、抓好當前清潔區(qū)的建設(shè)，還有氣源和電力保供等。另外，會同住建部門在抓全省的煤改氣、煤改電，配合環(huán)保等部門抓鍋爐整治等等，這些工作都在集中推進，現(xiàn)在我委對18個專案都在進行逐個梳理，涉及到我委的工作也都出來了，我們明確了相關(guān)的處室，明確相關(guān)的責任人，制定具體工作方案，積極推進。
李賢明：省住建廳在此次強力推進大氣污染防治工作中，主要是牽頭負責揚塵綜合治理和城鎮(zhèn)集中供熱兩個專項行動，另外還涉及到火電結(jié)構(gòu)優(yōu)化、燃煤鍋爐治理、農(nóng)村散煤治理、造林綠化等多個和相關(guān)部門配合的工作。對于上述任務(wù)的落實，我廳黨組高度重視，分別成立工作專班，分解目標，明確責任，已經(jīng)將工作部署下去。目前正在下大力抓推進落實。我們有信心完成省委省政府交給的各項任務(wù)。
重污染天氣提前48小時預(yù)警 車輛限行尾號統(tǒng)一
記者：工廠停產(chǎn)限產(chǎn)、工地禁止施工、私家車限行、運輸車輛禁運、學(xué)校停課等是比較常見的重污染天氣應(yīng)急措施。那最近出臺的《重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》中又有哪些亮點？
殷廣平：我們考慮到重污染天氣應(yīng)急的措施，對群眾的生活企業(yè)的生產(chǎn)影響比較大，這幾年啟動過程中，確實有不同的反響和趁勢，企業(yè)界反響比較大，根據(jù)這幾個情況，我們今年又有調(diào)整。管理措施上，一個是提前預(yù)警。過去發(fā)布的比較晚，今天發(fā)布明天采取措施，往往霧霾已經(jīng)起來的時候，他這個效果大打折扣，所以說我們現(xiàn)在做到起碼48小時提前預(yù)警，給你足夠的時間限停產(chǎn)，有時候看沒達到級別那就得停，我們預(yù)測比較準的，所以說，提前應(yīng)對比霧霾起了以后再停效果好很多，真正能達到消峰降速。
第二個統(tǒng)一了機動車限行措施。過去機動車各市自己啟動預(yù)警不統(tǒng)一，位一個號倆號，每個城市間不能通行了，京津冀是協(xié)同的地區(qū)，北京的號河北的號都不一致，被限行的和不限行的車輛都不好出行。統(tǒng)一之后，每個城市統(tǒng)一啟動的尾號是一致的，和北京的號是一致的，這樣保證既達到應(yīng)急減排的目標，同時更加方便群眾出行。
中小學(xué)停課，過去紅色預(yù)警的時候，后來我們根據(jù)這個情況，就是說一個是我們不搞100%停課，看實際情況。達到紅色預(yù)警的時候，有條件的學(xué)校可以停課，指的是什么？我這個學(xué)校建立了網(wǎng)絡(luò)教育平臺，孩子們在家里面通過學(xué)老師的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)可以學(xué)習(xí)功課。另外，有的學(xué)校安裝了新風系統(tǒng)，教室的空氣凈化器，有了這個可能比在家待著還好，這樣也可以不停課，有的學(xué)校是寄宿制的這樣也可以不停課，采取更加靈活更實事求是的辦法。
第四個特點就是提高了工業(yè)企業(yè)的減排比例，比如剛才提到三級預(yù)警黃色過去減排15％，現(xiàn)在達到20％，二級預(yù)警30％不變，紅色預(yù)警一級由過去30％提高到40％。
第五方面細化了其他減排措施。比如對建筑工地的停工范圍停工工序，包括增加灑水車，降塵的頻次，道路清掃的頻次，對煙花爆竹的燃放和露天燒烤。今年按照“1+18”，比如露天燒烤可以在外面吃羊肉串，但是烤不能在外面烤，必須在屋子里面有凈化裝置。我在街上看了，外面不冒煙，凈化裝置把煙油器也能凈化了，這樣比較環(huán)保，外面吃羊肉串不能沒有，夏天也是一道風景，老百姓烤烤串不冒煙就可以，不像以前通通停了。
還增加了激勵措施。明確了能夠穩(wěn)定達到國家或省規(guī)定的超低排放限值的企業(yè)、除火電以外主要污染物排放濃度能夠穩(wěn)定達到現(xiàn)行標準限值30%及以下的企業(yè)，完成VOCs泄漏檢測與修復(fù)、并通過環(huán)保部門驗收的石化企業(yè)，以及煤改氣、煤改電且穩(wěn)定達標排放的玻璃和鑄造企業(yè)，納入免于停產(chǎn)企業(yè)名單，在Ⅲ級及以上重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，停止原材料機動車運輸，可不采取停產(chǎn)、限產(chǎn)措施。從應(yīng)急管理上，總結(jié)這一年經(jīng)驗，我們不斷的結(jié)合實際，同時，對限產(chǎn)限排的企業(yè)實行清單制管理，由各地報送清單，做到可核查，可控、可考核，真正做到該減排的減排。
實施城鎮(zhèn)集中供暖 有益大氣污染防治
記者：省委、省政府出臺的18個專項實施方案中，有一個是關(guān)于城鎮(zhèn)集中供暖的，城鎮(zhèn)集中供暖這樣的民生項目為何也被列入了治霾范疇？
李賢明：這個問題主要有兩個方面：一是保障民生的需要。由于全省火電行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和燃煤鍋爐拆改整治，這些鍋爐的拆改直接涉及到所有的設(shè)區(qū)市和大多數(shù)的縣（市、區(qū)），這些鍋爐的拆改將直接影響群眾的冬季供暖。2017年至2018年，全省城鎮(zhèn)將淘汰供熱燃煤鍋爐3341臺，影響供熱面積8971萬平方米，這些熱源如不盡早安排替代，群眾就不能保證溫暖過冬。對此，省委省政府高度重視，前期進行了周密部署，安排省住建廳制定了全省城鎮(zhèn)集中供暖專項實施方案，這個方案就是專門針對優(yōu)化火電結(jié)構(gòu)和燃煤鍋爐替代制定的。二是全省城鎮(zhèn)供熱發(fā)展的需要，我省雖然通過強力實施供熱保障三年攻堅行動以及縣城供熱的提升工作，對既有供熱設(shè)施進行了大力整合改造，積極發(fā)展清潔能源供熱，為安全穩(wěn)定供熱和大氣污染治理做出了積極貢獻。但是，隨著城鎮(zhèn)化進程加快，供熱缺口不斷加大，現(xiàn)有供熱設(shè)施不能滿足需要，必須有計劃有步驟進行建設(shè)改造，所以這次開展城鎮(zhèn)的集中供熱專項行動也就成為題中之義。
李賢明：這個方案主要任務(wù)涉及到五個方面：一是科學(xué)編制供暖規(guī)劃。過去所有的設(shè)區(qū)市都有供熱規(guī)劃，少數(shù)的縣有，但是多數(shù)縣是沒有的。供熱規(guī)劃可以發(fā)揮引領(lǐng)作用，科學(xué)合理布局和有序的發(fā)展。因此今年我省已經(jīng)出臺了“十三五”城鎮(zhèn)的供熱規(guī)劃，省委省政府要求，所有的市縣都要在6月底前編制完成當?shù)氐某擎?zhèn)供熱規(guī)劃。
二是加強集中供暖熱源建設(shè)。針對今年要拆改的鍋爐和火電結(jié)構(gòu)優(yōu)化涉及到的內(nèi)容重點補短板。爭取在11月底以前各地在當年供熱開始之前，把這些項目建設(shè)完成。
三是加快發(fā)展清潔能源供暖。主要是工業(yè)余熱、天然氣、地熱能、電能等清潔能源作為集中供熱的有效補充，在集中供熱難以覆蓋的區(qū)域進行供熱建設(shè)。
四是統(tǒng)籌集中供暖管網(wǎng)建設(shè)。光有熱源沒有管網(wǎng)配套，熱也就輸送不到千家萬戶，所以在新建項目時，集中供熱管網(wǎng)要與集中供暖熱源項目同步規(guī)劃，同步設(shè)計，同步施工，同步投入使用，保證同步的進入能夠利用起來。另外，過去一些老舊管網(wǎng)要大力實施改造，減少跑冒滴漏現(xiàn)象，提高熱源的利用效率。
五是加強供熱系統(tǒng)及建筑物降耗管理。這也是一個標本兼治的問題，實現(xiàn)供熱能耗下降，把有限的能源能效利用到更多的項目當中發(fā)揮它的效應(yīng)。這些工作省住建廳已經(jīng)召開了專門的會議，進行了安排部署，也下發(fā)了專項通知進行安排，下一步重點抓督導(dǎo)抓落實。這些工作的實施，既可以為老百姓保證冬季能夠溫暖過冬，也能給大氣污染防治做出應(yīng)有的貢獻。
來源:e觀滄海
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