如果將首輪中央環(huán)保督察視作是對各地環(huán)境治理的全面“體檢”，那2018年進行的兩輪“回頭看”則是“問診切脈”后的一次“復查”。而在一系列嚴格措辭背后，未來中央生態(tài)環(huán)保督察將更加側(cè)重于“聚焦再聚焦，盯著你，把問題解決。”
在2018年的中央經(jīng)濟工作會議通報中，“生態(tài)文明建設”已不再位列其中之一。復旦大學環(huán)境經(jīng)濟研究中心副主任李志青指出，“環(huán)保政策分解到2019年的七大任務里面去，可能意味著環(huán)保工作將更加常態(tài)化。”誠如“中央生態(tài)環(huán)境保護督察辦公室”成為新組建的生態(tài)環(huán)境部的內(nèi)設機構之一，例行督察和“回頭看”是其主要工作之一。
但在眾多業(yè)界人士看來，治污風暴遠未結(jié)束，各地方政府、部門及企業(yè)仍將面臨一場“大考”：中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”。其嚴厲程度不亞于首輪中央環(huán)保督察，“老賬、新賬”一起算。進駐期間，督察組共計走訪問詢省級有關部門和單位80個，調(diào)閱資料18661份，對104個市(州)開展下沉督察。下沉督察階段，各督察組通過深入現(xiàn)場，聚焦督察重點，堅決查處敷衍整改、表面整改、假裝整改和“一刀切”等督察整改工作中存在的形式主義、官僚主義問題。
在行業(yè)專家看來，“回頭看”不是聽匯報、看材料，而要看實效、見實招，一些地方敷衍了事的整改難免露出馬腳。與此前相比，此輪督辦案件呈現(xiàn)小型化、多元化等特點，表面整改、敷衍整改、假裝整改、環(huán)保“一刀切”等亂象相對來說有一定程度降低。本次“回頭看”采取“一托二”的方式，即每個督察組要到兩個省份開展督察工作。面對環(huán)保督察“回頭看”的第二擊，地方政府無疑將會面臨更為嚴格的環(huán)保整治要求和更嚴厲的問責壓力。
首批10省(區(qū))中央環(huán)保督察“回頭看”反饋結(jié)果出爐的同時，第二批中央環(huán)保督察“回頭看”隨之正式啟動。隨著今年兩批中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”深入挺進，其表現(xiàn)也頗為搶眼：約談5499人、問責8396人、罰款超過9.1億元。僅在12月6日結(jié)束的2018年第二批中央環(huán)保督察“回頭看”工作中，共受理有效舉報38133件，合并重復舉報后向地方轉(zhuǎn)辦37679件。通過這些典型案件的公開曝光，在不斷傳導督察壓力的同時，也極大推動了督察發(fā)現(xiàn)問題的整改落實。
同時也意味著第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察將不只是針對生態(tài)環(huán)境問題的督政問責，還將突出解決經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護“兩本賬”，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。第二輪督察將建立完善“中央督省、省督市縣”兩級督察體系，將生態(tài)環(huán)保督察納入法制化、規(guī)范化軌道。而無論是中央生態(tài)環(huán)保督察組還是湖南、湖北兩省省委書記均明確提出，嚴禁“一刀切。”根據(jù)安排，各督察組已進入第三階段督察，梳理情況，整理案卷，并開展必要的補充調(diào)查取證。生態(tài)環(huán)境部部長李干杰透露，要出臺更加詳細的堅決禁止環(huán)保“一刀切”的文件，此外還要組織兩個環(huán)保“一刀切”專項檢查。
這場“大考”還將持續(xù)至2022年。“明年開始，新一輪環(huán)保督察將全面啟動，計劃再用4年時間，開展第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察工作。”生態(tài)環(huán)境部黨組書記、部長李干杰曾這樣公開表示道。也就是明年開始，將開展第二輪中央環(huán)保督察，歷時約三年，承擔環(huán)保職責的國務院有關部門和有關央企集團將被納入督察范圍，統(tǒng)籌安排。下一步仍須通過嚴格的環(huán)保督察和執(zhí)法監(jiān)管，減少社會總成本，凈化市場空間，倒逼經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型。
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