雅安市聚焦鄉(xiāng)村振興規(guī)劃試點(diǎn)重難點(diǎn)任務(wù)，率先在名山區(qū)解放鄉(xiāng)高崗村探索農(nóng)村垃圾分類(lèi)處理機(jī)制，形成以組織帶動(dòng)為引領(lǐng)、以源頭減量為核心、以常態(tài)管理為基礎(chǔ)的農(nóng)村垃圾“戶(hù)分類(lèi)、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)處理”的“高崗模式”，開(kāi)辟了一條農(nóng)村環(huán)境治理新路，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村人居環(huán)境從“臟、亂、差”到“凈、暢、麗”的轉(zhuǎn)變，當(dāng)?shù)厝罕娨劳猩鷳B(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)開(kāi)起農(nóng)家樂(lè)、茶家樂(lè)，有力推動(dòng)了農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)，尤其是鄉(xiāng)村旅游的蓬勃發(fā)展。2018年7月，省委書(shū)記彭清華在雅安市調(diào)研時(shí)高度評(píng)價(jià)了農(nóng)村垃圾分類(lèi)處理的“高崗模式”，要求總結(jié)經(jīng)驗(yàn)全面推廣。

　　一、以組織帶動(dòng)為引領(lǐng)，發(fā)揮群眾主體作用，變垃圾治理“被動(dòng)看”為“主動(dòng)干”。一是突出“民意”引領(lǐng)。針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的垃圾池臭氣熏天、垃圾外溢二次污染等突出問(wèn)題，將農(nóng)村環(huán)境綜合治理作為民生“一號(hào)工程”抓緊抓實(shí)，通過(guò)召開(kāi)村“兩委”會(huì)、黨員大會(huì)、村民代表大會(huì)、村民小組會(huì)議等，在廣泛征求群眾意見(jiàn)建議基礎(chǔ)上，把所有“垃圾池”全部拆除，倒逼農(nóng)村垃圾治理。二是突出“宣傳”引領(lǐng)。開(kāi)展“環(huán)境衛(wèi)生人人參與·美好環(huán)境家家受益”主題宣傳活動(dòng)，制作通俗易懂、喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳圖冊(cè)，組織村組干部、黨員、老干部、技術(shù)員等隊(duì)伍，依托“農(nóng)民夜校”等載體，以院壩會(huì)、戶(hù)長(zhǎng)會(huì)等形式進(jìn)組入戶(hù)宣傳垃圾分類(lèi)知識(shí)，有效提升群眾的環(huán)保和垃圾自主分類(lèi)意識(shí)。三是突出“權(quán)利”引領(lǐng)。按照群眾意愿，每戶(hù)每年出資100元垃圾清運(yùn)費(fèi)，村委會(huì)制定相關(guān)財(cái)務(wù)制度，專(zhuān)款專(zhuān)用，實(shí)現(xiàn)一年一交、一年一結(jié)算，收支情況全面公示、公開(kāi)透明，群眾對(duì)垃圾清運(yùn)資金使用的監(jiān)督“權(quán)利”意識(shí)明顯增強(qiáng)。

　　二、以源頭減量為核心，創(chuàng)新垃圾分類(lèi)機(jī)制，變垃圾處理“二次污染”為“無(wú)害化”。一是實(shí)行“三分類(lèi)”歸類(lèi)。第一類(lèi)為可回收、可利用的垃圾，如有機(jī)垃圾、建筑垃圾等，不能裝入垃圾收集袋；第二類(lèi)為不可回收、需深埋作無(wú)害化處理的垃圾，如動(dòng)物尸體等，不能裝入垃圾收集袋；第三類(lèi)為不可回收的垃圾、無(wú)需作無(wú)害化處理的垃圾，如玻璃類(lèi)、塑料類(lèi)等，裝入指定垃圾收集袋。二是實(shí)行“三分類(lèi)”處理。針對(duì)第一類(lèi)垃圾，對(duì)有機(jī)垃圾放入茶園果園作為有機(jī)肥料，對(duì)建筑垃圾用于建房、填方、補(bǔ)路等建設(shè)，對(duì)廢舊物品變賣(mài)換錢(qián)或廢物利用；針對(duì)第二類(lèi)垃圾，進(jìn)行深埋、作無(wú)害化處理；針對(duì)第三類(lèi)垃圾，必須放入指定垃圾收集袋，由清運(yùn)員定時(shí)定點(diǎn)清運(yùn)。三是實(shí)行“三分類(lèi)”服務(wù)。實(shí)行“日清掃、周清運(yùn)”固定服務(wù)，各村每周清運(yùn)1次垃圾；實(shí)行村干部示范服務(wù)，模范帶動(dòng)左鄰右舍主動(dòng)進(jìn)行垃圾分類(lèi)；實(shí)行黨員貼心服務(wù)，每周一至周六，村支部書(shū)記、值班村干部親自陪同垃圾清運(yùn)員挨家挨戶(hù)收垃圾，督促垃圾分類(lèi)，親手示范分類(lèi)，做好“傳幫帶”。通過(guò)“垃圾分類(lèi)、源頭減量”舉措，農(nóng)村垃圾清運(yùn)成本和垃圾量實(shí)現(xiàn)雙減。

　　三、以常態(tài)管理為基礎(chǔ)，建立長(zhǎng)效監(jiān)督制度，變垃圾分類(lèi)“被動(dòng)要求”為“主動(dòng)自覺(jué)”。一是建章立制促規(guī)范。將垃圾分類(lèi)作為“村規(guī)民約”，將門(mén)前“五包”（包衛(wèi)生、包綠化、包秩序、包設(shè)施、包文明）制度落實(shí)到戶(hù)，開(kāi)展“五亂”（垃圾亂扔、廣告亂貼、攤位亂擺、車(chē)輛亂停、工地亂象）監(jiān)管，不留死角，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管網(wǎng)格化。二是考核激勵(lì)生動(dòng)力。每月開(kāi)展“愛(ài)美二七”評(píng)比活動(dòng)，每季度開(kāi)展“潔美家庭”評(píng)比活動(dòng)，每年開(kāi)展“生態(tài)文明戶(hù)”創(chuàng)建活動(dòng)。每季度評(píng)選10戶(hù)“季度環(huán)境衛(wèi)生示范戶(hù)”，年終評(píng)選10戶(hù)“年度環(huán)境衛(wèi)生示范戶(hù)”，全村公示，發(fā)放獎(jiǎng)品，有效激勵(lì)群眾自覺(jué)主動(dòng)參與農(nóng)村環(huán)境治理。三是常態(tài)監(jiān)督見(jiàn)長(zhǎng)效。采取“三位一體”監(jiān)督常態(tài)長(zhǎng)效管理，即農(nóng)戶(hù)監(jiān)督清運(yùn)員是否按時(shí)清運(yùn)、是否保證清運(yùn)質(zhì)量，村“兩委”按照“掃干凈、碼整齊、有歸欄”要求監(jiān)督農(nóng)戶(hù)是否持之以恒、是否養(yǎng)成垃圾分類(lèi)好習(xí)慣，垃圾清運(yùn)員監(jiān)督農(nóng)戶(hù)是否按規(guī)定對(duì)垃圾進(jìn)行分類(lèi)。通過(guò)“三位一體”環(huán)環(huán)制約、相互監(jiān)督，有效推進(jìn)垃圾分類(lèi)，提升農(nóng)村環(huán)境治理質(zhì)效。

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