1.招標條件
本招標項目“云南省瑞麗市生活垃圾焚燒發(fā)電PPP項目”(以下簡稱:本項目)由瑞麗市人民政府批準采用政府和社會資本合作(PPP)模式實施。招標人為經瑞麗市人民政府授權的項目實施機構瑞麗市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局,招標代理機構為天行健國際招標(北京)有限公司。項目已具備招標條件,現(xiàn)對該項目的社會資本進行國內公開招標,特邀請有興趣的潛在投標人(以下簡稱:申請人)提出資格申請。
本公告所稱社會資本是指:按國家法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件要求,可以參與政府和社會資本合作(PPP)項目的市場主體。
2.項目概況與招標范圍
2.1項目概況
(1)項目內容
瑞麗市生活垃圾焚燒發(fā)電項目建設地點為云南省瑞麗市現(xiàn)有垃圾處理區(qū)原址,即距瑞麗市城區(qū)的北向1.9km的瑞麗市垃圾填埋場內的西側。
本項目為新建工程,設計規(guī)模為600噸/天,配置兩爐一機,即2×300t/d焚燒爐+1×12MW汽輪機。本項目建設內容主要為:
紅線范圍內各生產裝置(主要包括:2×300噸/日的焚燒線、一臺12MW的凝汽式汽輪發(fā)電機組,主廠房、卸料平臺、垃圾儲坑、煙囪和滲濾液處理站)、生活設施、道路、供水、供電以及排水管道等。
紅線外配套工程的給水工程(本工程工業(yè)用水水源采用距離項目3km的帕色水庫水,生活用水及化驗用水采用市政自來水,用水量為18m³/d)、接入系統(tǒng)、臨時用電工程(全廠保安供電)、永久進場道路、臨時進場道路(沿現(xiàn)有的市區(qū)至勐秀林場的簡易公路)、通訊接入系統(tǒng)等。
(2)項目總投資
根據(jù)已批復的《瑞麗市生活垃圾焚燒發(fā)電項目可行性研究報告》估算,項目可研靜態(tài)投資30,248.00萬元,建設期貸款利息按PPP方案調整后動態(tài)投資為31,753.43萬元。
2.2招標范圍
本次招標范圍為云南省瑞麗市生活垃圾焚燒發(fā)電PPP項目的社會資本方。
2.3操作模式
本項目采用政府和社會資本合作,具體操作模式為建設—運營—移交(Build-Operate-Transfer,簡稱:BOT)模式。投標人中標后,作為社會資本方按照《中華人民共和國公司法》及其他相關法律、法規(guī)、政策和合同規(guī)定與政府出資方共同出資組建項目公司。項目公司在合作期內負責本項目的投資、融資、建設、運營、養(yǎng)護、維修和設備更換等責任,并在此期間內享有本項目的收益權和經營權。項目公司對項目的籌劃、資金籌措、建設實施、運營管理、債務償還、資產管理和項目移交等全過程負責,通過使用者付費及可行性缺口補助彌補其建設及更新改造投資、運營費用并獲得合理回報,并在PPP項目合同規(guī)定的特許經營期滿后,將全部項目設施及相關權益按合同約定的條件和程序,無附加任何條件的基礎上無償移交給政府方或其指定機構。
(1)投融資結構
項目可研靜態(tài)投資30,248.00萬元,建設期貸款利息按PPP方案調整后動態(tài)投資為31,753.43萬元,其中:
a.項目資本金等于項目公司注冊資本金,按不低于動態(tài)總投資額的20%設置,金額為6,351.43萬元,其中:政府出資方出資635.14萬元,持股10%,社會資本方出資5,716.29萬元,持股90%。
b.上級配套資金:本項目目前暫無上級配套資金。在項目合作期內,若政府主導爭取到上級配套資金,作為政府方投入,可降低垃圾處理服務費價格水平。若項目補助資金直接與項目投資、運營有關,且由社會資本主導爭取到,原則上仍專款專項用于本項目,但在確定垃圾處理服務費價格時將給予社會資本一定獎勵,具體由雙方另行協(xié)商。
c.融資:除項目資本金外的資金缺口通過融資投入。項目融資本金25,402.00萬元。項目融資由社會資本負責,項目公司作為融資主體,融資款將全部用于本項目。項目融資由社會資本提供增信、擔保或以《PPP合同》下享有的權益提供質押(或擔保)。政府不對融資提供任何增信、擔保等。
(2)項目回報機制
本項目采用使用者付費彌補其建設及更新改造投資、運營費用并獲得合理回報。
(3)本項目后續(xù)的施工單位、貨物或服務供應商計劃由項目公司在下一階段按照相關規(guī)定以招標方式進行采購,政府方全程參與和監(jiān)督。
2.4合作期限
本項目合作期為30年。其中:建設期2年,運營期28年。
(1)建設期:2年,自項目開工日起至本項目試運營前一日止。
(2)運營期(特許經營期):28年,從開始試運營日起計算。
3.投標申請人資格要求
3.1在中國境內(不含港澳臺地區(qū))依法注冊的企業(yè)法人或其他組織,且合法存續(xù),沒有處于被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責令關閉或者被撤銷等不良狀態(tài)。
3.2符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定的條件。
3.3招標人根據(jù)本項目的特殊要求規(guī)定申請人應具備的特定條件:
(1)財務實力要求:財務狀況良好,沒有處于財產被接管、破產或其他不良狀態(tài)、無重大不良資產或不良投資項目;投資能力不低于5,716.29萬元,融資能力不低于25,402.00萬元;
(2)信用要求:銀行和稅務信用評價系統(tǒng)或企業(yè)信用系統(tǒng)中無不良記錄;未被取消項目所在地的投標資格或禁止進入該區(qū)域建設市場且處罰期未滿的;申請人未被列入“信用中國”網站失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單及中國政府采購網“政府采購嚴重違法失信行為信息記錄”。
(3)近五年(2013年1月1日至今)至少擁有1項類似項目(類似項目指:日處理量不少于600噸/天的生活垃圾焚燒發(fā)電項目)投資業(yè)績。
3.4本次招標接受聯(lián)合體投標。聯(lián)合體投標的特定要求:
(1)聯(lián)合體所有成員數(shù)量不得超過2家。
(2)聯(lián)合體牽頭人應為聯(lián)合體成員中的主要出資單位。
3.5單位負責人為同一人或者存在控股、管理關系的不同單位,不得同時參加本項目的資格預審申請。否則,相關申請均不予通過評審。
3.6招標人將視具體情況,按照規(guī)定組織對符合條件的社會資本的資格條件進行考察核實,申請人應予以配合。
3.7本次招標不接受未參加資格預審的投標人參加投標。
3.8本項目執(zhí)行《政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法》(財庫〔2014〕215號)等法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件規(guī)定的各項政府采購政策。優(yōu)先采購本國貨物和服務,須進行的技術引進和轉讓需符合國家政策和有利于國內行業(yè)的發(fā)展。項目中涉及到的設備、材料屬于政府采購節(jié)能產品、環(huán)境標志產品的,應當符合相關規(guī)定。
4.資格預審方法
本次資格預審采用的評審辦法為合格制。
5.資格預審文件的獲取
5.1報名方式:網上報名。
5.2網上報名:凡有意參加資格預審的申請人,請于2018年12月17日至2018年12月21日前,在德宏州公共資源交易電子服務系統(tǒng)(https://jyzx.dh.gov.cn),憑企業(yè)數(shù)字證書(CA)在網上獲取資格預審文件及其它資料,數(shù)字證書(CA)詳見其辦理流程。未辦理企業(yè)數(shù)字證書(CA)的企業(yè)需要按照德宏州公共資源交易電子認證的要求,辦理企業(yè)數(shù)字證書,并在德宏州公共資源交易中心網完成注冊通過后,便可獲取電子資格預審文件,此為獲取電子資格預審文件的唯一途徑。
注:未按上述步驟獲取資格預審文件的,視為報名不成功,其遞交的資格預審申請文件將不予接收。
5.3已在網上報名的申請人,如果因某種原因決定不再網上上傳申請文件或不再參加資格預審,請于報名截止時間前,憑企業(yè)數(shù)字證書(CA)進入德宏州公共資源交易系統(tǒng)(https://jyzx.dh.gov.cn)撤銷報名,否則可能會導致申請人誠信信譽受影響。
6.資格預審申請文件的遞交
6.1遞交資格預審申請文件時間:2019年1月9日上午08時00分—上午09時00分。
遞交資格預審申請文件截止時間(申請截止時間,下同):2019年1月9日上午9時00分,地點為:瑞麗市公共資源交易中心開標室。
6.2電子資格預審申請文件的遞交:在申請截止時間前,需在網上遞交資格預審申請文件和現(xiàn)場遞交光盤資格預審申請文件,具體要求:
網上遞交:網上遞交需登錄德宏州公共資源交易系統(tǒng)(https://jyzx.dh.gov.cn),申請人須在申請截止時間前完成所有電子文件的上傳,網上確認電子簽名,并打印“上傳文件回執(zhí)”。申請截止時間前未完成文件傳輸?shù)?,視為撤回資格預審申請文件。
網上遞交資格預審申請文件后,申請人須于申請截止時間前遞交2份電子文件[光盤,確保電子資格預審申請文件(光盤)與網上上傳的電子資格預審申請文件一致,若出現(xiàn)不一致,以網上上傳的資格預審申請文件為準]。
6.3逾期送達的,或者未送達指定地點的,或者不按照資格預審文件要求密封的資格預審申請文件,招標人將拒絕接收。
7.發(fā)布公告的媒介
本次招標公告同時在《中國招標投標公共服務平臺》、《中國政府采購網》、《云南省政府采購網》、《云南省公共資源交易信息網》、《德宏州公共資源交易電子服務系統(tǒng)》上發(fā)布。
8.投標擔保及中標服務費
8.1參加本次資格預審申請無需提交投標擔保,但參加本項目投標需按要求提交投標擔保,投標擔保的金額:80萬元;投標擔保的形式:通過投標人的基本賬戶以銀行轉賬方式繳納。
8.2本項目中標服務費由中標人支付。中標服務費金額:22.89萬元;支付時間:中標通知書發(fā)出時由中標人向采購代理機構一次性支付。
9.聯(lián)系方式
招標人:瑞麗市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局
地 址:瑞麗市邊城街57號
聯(lián)系人:張迎紅
電 話:13988251998
招標代理機構:天行健國際招標(北京)有限公司
地址:昆明市盤龍區(qū)小龍村2幢3樓
郵編:650023
聯(lián)系人:沈曉燕
電話:0871-63333173 13669780102
傳真:0871-63140752
監(jiān)督電話:
瑞麗市財政局:0692-4129739
特此聲明:
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