環(huán)保政策持續(xù)加碼，需求進(jìn)一步升級(jí)，環(huán)境治理市場空間正加速釋放。但受去杠桿、規(guī)范PPP業(yè)務(wù)及金融政策收緊影響，環(huán)境產(chǎn)業(yè)陷入了困境。

12月2日，在全國工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)主辦的“2018中國環(huán)境上市公司峰會(huì)”上，環(huán)境商會(huì)副會(huì)長兼首席環(huán)境政策專家駱建華表示，盡管政府監(jiān)管越來越嚴(yán)，環(huán)保督查天天上演，但環(huán)保企業(yè)特別是民營環(huán)保企業(yè)舉步維艱。本來期待強(qiáng)監(jiān)管拉動(dòng)更多環(huán)保市場及投資高峰的到來，但實(shí)際上卻并未帶來產(chǎn)業(yè)的春天，反而進(jìn)入了寒冬。

“尤其是今年5月以來，很多環(huán)保企業(yè)特別是民營環(huán)保企業(yè)一上陣忽然發(fā)現(xiàn) ‘彈藥’沒了，銀行不給貸款，有的甚至很快就陣亡了?！彼f。

不過，生態(tài)環(huán)境部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心主任吳舜澤認(rèn)為，不能簡單用“寒冬”這種概念化的詞去給整個(gè)環(huán)保行業(yè)貼標(biāo)簽，目前一些環(huán)保企業(yè)出現(xiàn)的問題，并不是行業(yè)普遍問題，不要把個(gè)別現(xiàn)象當(dāng)成環(huán)保全行業(yè)現(xiàn)象，不要把國民經(jīng)濟(jì)現(xiàn)階段共性問題，當(dāng)作環(huán)保產(chǎn)業(yè)特征性問題。

“環(huán)保強(qiáng)監(jiān)管下的產(chǎn)業(yè)趨勢這個(gè)話題比較敏感和復(fù)雜，準(zhǔn)確來說應(yīng)是在經(jīng)濟(jì)下行、PPP金融政策調(diào)整、去杠桿等綜合因素影響下的強(qiáng)監(jiān)管和產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！彼J(rèn)為，目前環(huán)保企業(yè)特別是環(huán)保上市公司出的問題并不是強(qiáng)監(jiān)管造成的，不論在哪個(gè)國家、哪個(gè)階段，依法監(jiān)管都是對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大驅(qū)動(dòng)力，所以環(huán)保監(jiān)管還需強(qiáng)化并常態(tài)化。

吳舜澤對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)說，前幾年特別是2015年、2016年環(huán)保PPP處于“發(fā)燒”狀態(tài)，虛火過熱，高歌猛進(jìn)。今年P(guān)PP一剎車，很多企業(yè)就陷入了困境?！霸谀承┣闆r下，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的大爆發(fā)就意味著透支未來?！?p style="text-indent: 2em;">中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2017年環(huán)保產(chǎn)業(yè)銷售收入1.35萬億元，比2016年增加了17.4%，呈兩位數(shù)的增長，2018年上半年銷售收入同比又增加了18%。而自“十二五”以來，中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)年均增速約26.9%，2016年銷售收入是1.15萬億元，較上年增長約19.8%，已成為“萬億級(jí)”產(chǎn)業(yè)。

不過，環(huán)保產(chǎn)業(yè)形勢依然嚴(yán)峻，尤其是今年以來在去杠桿背景下，環(huán)保上市公司債務(wù)危機(jī)爆發(fā)，一系列違約“地雷”頻炸，民企成為“重災(zāi)區(qū)”，比如*ST凱迪、神霧環(huán)保等。據(jù)經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)統(tǒng)計(jì)，這兩家企業(yè)債券違約總額達(dá)18.06億元，約占民企債券違約總額的四分之一。

“問題就出在很多環(huán)保上市公司過分激進(jìn)、負(fù)債率過高，且高度依賴回款?！眳撬礉烧f，環(huán)保企業(yè)應(yīng)保持適度規(guī)模，不可過分?jǐn)U張，另外模式要成熟、技術(shù)創(chuàng)新要搞好。這是企業(yè)應(yīng)重點(diǎn)練好內(nèi)功的地方。

瀚藍(lán)環(huán)境總裁金鐸則表示，目前中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)整體仍較粗放，技術(shù)創(chuàng)新和管理水平不高，競爭趨于同質(zhì)化，必然產(chǎn)生一些惡性競爭，進(jìn)而加劇行業(yè)經(jīng)營情況的惡化。目前環(huán)保產(chǎn)業(yè)商業(yè)模式還很不成熟，比如PPP模式、第三方治理模式的不成熟就使行業(yè)發(fā)展受到一定制約。

“其實(shí)環(huán)保行業(yè)還有很大發(fā)展機(jī)遇，不少企業(yè)有擴(kuò)大規(guī)模的沖動(dòng)，但可能忽略了技術(shù)和運(yùn)營等因素，致使出現(xiàn)投資集中和現(xiàn)金流嚴(yán)重不匹配問題，特別是在去杠桿政策下，環(huán)保企業(yè)危機(jī)不斷?！彼v道。

錦江生態(tài)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)總經(jīng)理唐燚說，前幾年環(huán)境產(chǎn)業(yè)處在一個(gè)快速發(fā)展或野蠻生長階段，企業(yè)急于擴(kuò)大規(guī)模、占領(lǐng)市場，而現(xiàn)在面臨的是強(qiáng)監(jiān)管形勢下如何轉(zhuǎn)變和適應(yīng)政策要求。環(huán)保企業(yè)正好可以在強(qiáng)監(jiān)管政策下，通過并購重組深耕各自專業(yè)領(lǐng)域，并且在一些細(xì)分領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)資源重新分配。

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